Les Open Data : le partage de données publiques

Résumé du document

Avec le lancement de son portail de partage des données publiques, data.gouv.fr, le 5 décembre 2011, le gouvernement français a rejoint le mouvement de réutilisation des données publiques initié depuis plusieurs années.
Ce mouvement doit permettre aux gouvernements d'accroitre leur transparence mais aussi et surtout de favoriser le développement de leur économie. Pour ce faire, ils mettent à la disposition de tous des données numériques recueillies dans le cadre de missions étatiques avec un minimum de restrictions de réutilisation. Cette liberté leur a ainsi permis de développer de nombreuses applications innovantes qui proposent de nouveaux services aux citoyens.
L'adhésion accélérée à ce mouvement s'explique notamment par les développements technologiques récents et les nouvelles possibilités offertes à la sphère publique. Le développement de ce type d'initiative aux États-Unis et en Angleterre atteste de l'ancrage de celui-ci dans les problématiques de nos sociétés.

Ces diverses constatations nous amènent donc à nous interroger sur les comportements à adopter pour faciliter et encourager l'exploitation des données publiques.
Il faudra ainsi chercher à comprendre quels sont les facteurs de succès de la réutilisation des données publiques ?

La réutilisation des données cristallise donc les enjeux clés de ce thème émergent. C'est pourquoi cette question de la réutilisation sera spécifiquement abordée.
Mais avant de s'intéresser à ce sujet, il sera important d'aborder les raisons de l'émergence de ce phénomène pour mieux en comprendre les attentes qui en découlent.

I) L'émergence des données publiques comme enjeu de société

1) Une problématique au carrefour des évolutions politiques, économiques et techniques récentes

L'intérêt que suscite désormais la réutilisation des données publiques se renforce de jour en jour et éveille aux yeux d'un grand nombre des attentes haut placées. Ce phénomène apparu récemment, s'est construit autour de plusieurs mutations de son environnement. (...)

Extraits

[...] Cela permettrait ainsi d'avoir une meilleure visibilité sur la qualité des offres proposées afin que les consommateurs soient en position de maximiser leur satisfaction. Enfin, que la transparence accrue initiée par le mouvement d'Open Data permette de combattre la crise de confiance qui touche actuellement les ménages suite aux différentes crises économiques mondiales qui ont émergé. Les implications de l'ouverture des données publiques à la réutilisation couvrent donc des enjeux importants pour notre société. Il sera donc déterminant de veiller à la création des conditions optimales d'exploitation des données. [...]

[...] L'opportunité principale offerte par la libération des données publiques est de favoriser le développement de services citoyens encore inexploités. Suite à la libération d'une partie de ses données, la ville de Rennes a par exemple vu émerger des applications permettant de connaitre les horaires de bus et la disponibilité des places de parking. En Angleterre, le site internet Where-i-live.com permet de choisir son futur lieu de résidence à partir du croisement de différents critères tels que les prix de l'immobilier ou encore les moyens de transport jusqu'à son lieu de travail. [...]

[...] A cet égard, il est primordial que le pouvoir de décision de l'Etat ne soit pas fortement et constamment remis en cause. Ensuite, les Etats devront s'assurer que la réutilisation des données ne donne pas lieu à la production de documents anticonstitutionnels. Ce risque s'est formalisé aux Etats-Unis avec la production de documents recensant l'origine ethnique des habitants de certains quartiers. Enfin, ce mouvement ne doit pas faire naitre chez les citoyens une exigence de transparence exacerbée. L'exemple de Wikileaks illustre parfaitement ce point. [...]

[...] C'est un fait, les données publiques constituent un enjeu émergent pour notre société. Les évolutions technologiques et le pouvoir toujours plus important d'Internet ont contribué à faire apparaitre une nouvelle économie des données Elles occupent désormais une place centrale dans notre société et trouvent auprès de la génération Y un public très réceptif. C'est donc tout naturellement que ce public appréciera, à leur juste valeur ou non, les données publiques collectées par l'administration. Face à la richesse des informations détenues par les Etats, la question de la communication des données a vite laissé place à la question de leur réutilisation. [...]

[...] La libération des données apporte un véritable soutien à l'économie numérique. Ce soutien se formalise aujourd'hui dans les applications crées par les communautés de développeurs qui contribuent à améliorer le quotidien des citoyens. Si quelques freins aux changements subsistent encore, ceux-ci ne semblent pas insurmontables. D'ailleurs, un rapprochement entre producteurs et ré- utilisateurs des données permettraient de s'affranchir d'un certain nombre de problèmes et de garantir une maximisation de la satisfaction de chacun des acteurs. Le succès embryonnaire de la réutilisation des données publiques interpelle de plus en plus sur l'élargissement du champ de l'Open Data au secteur privé. [...]