Fiche technique : les baillis et les intendants

Résumé du document

L'histoire des baillis et des intendants est celle de deux tentatives administratives d'unification d'une France majoritairement provinciale sous l'Ancien Régime. La problématique de fond était alors d'affirmer le pouvoir royal sur des territoires relativement étendus et disparates. Malgré l'objectif commun qui va être affecté à ces deux personnages, les moyens envisagés pour y parvenir seront sensiblement différents.

Extraits

[...] Quelles sont leurs attributions ? Judiciaires Les baillis font office de cour de première instance pour les cas royaux, les causes des nobles et des privilégiés et de cour d'appel des jugements rendus par les prévôts, comme ceci est institué par l'édit de Crémieu en 1536. Ceci constitue l'essentiel de leur activité. Militaires Ils convoquent les contingents féodaux et lèvent l'arrière-ban. Ils sont aussi chargés de l'administration militaire. Ceci signifie qu'il lèvent les impôts en représentation du service militaire personnel. [...]

[...] Ce déclin va s'opérer au profit des gouverneurs puis des intendants. Ainsi, malgré leur nombre croissant (on passe de 86 au XVIe siècle à 400 en 1789), peu à peu, les baillis ne conservent plus que leur rôle d'homme d'épée (il conduisent le ban et l'arrière-ban). Au XVIIe siècle, ils ne sont plus que des personnage d'apparat, le symbole d'une France profonde et provinciale et rendent compte de la diversité persistante du royaume. Alexandre Ballarin II- L'unification par la fondation d'un Etat de finances : la figure de l'intendant Quelle est leur origine ? [...]

[...] Ce sont parmi les maîtres des requêtes que les intendants seront choisis. Après des débuts difficiles sous le règne d'Henri II, et malgré une courte suppression sous la Fronde (1648-1653), les intendants de police, de justice et de finance (ou commissaires départis du roi à partir l'édit de mai 1635, ne se contenteront plus d'inspecter mais seront les véritables administrateurs des généralités où ils sont établis de façon permanente. Quelles sont les conditions de leur institution ? Initialement placés sous la tutelle des gouverneurs, il vont peu à peu s'émanciper grâce à leur prérogatives fiscales croissantes et par la volonté de Louis XIV de réduire le pouvoir des gouverneurs. [...]

[...] Quelles sont les conditions de leur institution ? Les baillis apparaissent en réponse à un double mouvement d'extension du domaine royal (il devient donc impossible pour le Roi d'administrer seul ses territoires) et de complexification de l'administration. Au XIVe et XVe siècles, les baillis, porteurs d'une lettre de mission du Roi deviennent tout-puissants dans les généralités auxquelles ils sont rattachés et où contribuent à la création d'une monarchie administrative. C'est à eux que le Roi adresse ses ordonnances et ses édits qu'ils ont la tâche de diffuser. [...]

[...] Economie Sous Colbert, les intendants vont aussi se voir confier une activité de vigilance et d'information quand à la situation du pays. Forts de ces connaissances, ils seront en charge de l'approvisionnement de leurs provinces en blé, de la prévention des disettes mais aussi de travaux de modernisation et d'embellissement des villes comme ce fut le cas de Turgot dans le Limousin. Ils disposaient d'une portion du produit de la capitation afin de pourvoir à ces dépenses locales. Comment expliquer leur disparition ? [...]