Appréhender l’État comme un ensemble d’acteurs sous contraintes

Thèmes abordés

Rationalité limitée, poids du passé, autorités publiques, rationalité absolue, politique publique, appréhender l'Etat, acteurs sous contraintes

Résumé du document

Toutes les approches qui vont intégrer les sciences sociales et critiquer les approches rationnelles des politiques publiques.
JC Thoenimg 1985 -> def° pol publique : qualifie les pol publiques comme « des
interventions d'une autorité investie de puissance publique et de légitimité
gouvernementale sur un domaine spécifique de la scté et du territoire ».

Extraits

[...] Objectif = comprendre cmt la décision se produit, malgré ce désordre, cette anarchie organisée. Comment dans ce désordre, on va décider de mettre à l'agenda ce problème ? Comment on va décider de transformer un pb social en pb public. Kingdon va essayer de développer un modèle probabiliste. Pour cela il va identifier 3 courants / éléments à prendre en compte afin de mieux comprendre comment se prend une décision en politique : - Problem stream = prendre en compte le fait qu'on peut parler de pb pol quand les gens sont convaincus que qqc peut être fait pour améliorer la situation Cela veut dire que dans ce courant on va s'attacher aux éléments qui permettent de rendre visible la situation problématique. [...]

[...] Ex : trouver la solution du quinquennat, on y associe un pb, celui de la modernisation de l'action publique La décision publique est le résultat d'une rencontre contingente de 4 flux : problèmes, solutions, participants, occasions de choisir. Ce n'est plus la volonté du décideur qui va être importante, c'est plutôt ce qu'ils appellent cette anarchie organisée ils vont poser 2 principes : - la validité d'une décision ne dépend pas du décideur en tant que tel ni de sa fonction - on ne peut pas identifier une séquence unique, une étape spécifique qu'on pourrait nommer décision, celle-ci prenant la forme d'un flux continu d'arrangements ponctuels - selon March et Olsen, les acteurs sur la scène décisionnelle modifient sans cesse leur perception des pb de manière à justifier leurs actions, leurs solutions, leur définition du moment de choix et leur façon de considérer les intervenants à impliquer dans le processus décisionnel Pour eux, il n'existe que des contextes décisionnels et on va voir que ce modèle de la poubelle à permis à Kingdon de terroriser la notion de fenêtre 3. [...]

[...] Il identifie trois éléments qui permettent de dire qu'on est face à un problème pol (passage pb social à un pb pol) : 4 sur 6 o Usage des indicateurs : tx de chômage mq il y a un pb pol au niveau de l'emploi. o Les évènements : catastrophe industrielle mise à l'agenda des dangers liés à l'industrie. Ex de l'usine AZF. o Feedback : résultat d'évaluations : on peut modifier la pô. C'est par l'évaluation que le pb social va devenir pb pô. - Policy stream courant des solutions). Ce courant se produit indépendamment du premier courant. [...]

[...] Les institutions où les acteurs travaillent vont structurer les stratégies des acteurs. Une notion importante que l'on va retrouver dans les chapitres suivants et qui est tirée dans les approches institutionnalistes, c'est la notion de Path dependance Dépendance aux sentiers = idée selon laquelle, en PP, le poids de la culture nationale oriente la définition des PP. La capacité d'innovation des décideurs est limitée par cette tradition, par le poids de la culture nationale. Décideurs s'interdisent de proposer des solutions car elles vont à l'encontre de décisions passées. [...]

[...] ) Les autorités publiques travaillent au quotidien avec d'autres acteurs qui ont leur propre logique. A partir du moment où on ne parle plus de pol publique mais d'action publique, on change de point de vue théorique et méthodologique. On va devoir abandonner la perspective stato-centrée et la perspective top down (on analyse la pol publique du haut vers le bas) On va revenir sur 5 grands point importants : 1 sur 6 comment la totalité des approches partent d'un point de vue critique de la perspective de la rationalité absolue privilégient le principe de rationalité limitée (H. [...]