L'élargissement de l'UE de 12 à 27 et plus

Thèmes abordés

Union Européenne - Élargissement - Difficultés - Politiques - Intégration

Résumé du document

L'Europe est un territoire vaste et ancien. Ce territoire fut délimité de l'océan atlantique à l'Oural dans les manuels scolaires par le Tsar Nicolas II de Russie. Or, si les délimitations extérieures semblent être fixes, l'intérieure de l'Europe reste en mouvement au fil des siècles. En effet, le continent européen regroupe une mosaïque de peuples. Polarisées autour de différentes croyances ou appartenances, des nations comptant parmi les plus anciennes au monde se sont érigées. Chaque nation ayant des intérêts divergents, des tensions de plus en plus vives apparurent. L'embrassent de la poudrière des Balkans, facteur déclenchant de la première Guerre Mondiale, symbolise des conflits d'intérêts nationaux. La seconde Guerre Mondiale reposait non seulement sur des intérêts nationaux mais aussi sur des conflits ethniques. A la suite de ces conflits l'Europe sortit détruite. Pour éviter le retour à une telle situation catastrophique des pays de l'Europe décidèrent de s'unifier et notamment d'unifier leur politique et leur vision des choses.
L'élargissement désigne les vagues successives d'intégration économique et politique des États environnants par l'Europe. Aujourd'hui, l'Union Européenne (autrefois appelée CEE ) compte 27 membres intégrés au fil de 6 grandes vagues. Suite à la seconde Guerre Mondiale, fut créée la CEE en 1957 à laquelle 6 pays adhérèrent. Mais cette association n'était pas l'aboutissement du projet auquel les Pères fondateurs de l'Europe aspiraient: la cohésion totale. Depuis cette première forme de communauté, l'Europe ne cessa d'intégrer de nouveaux pays.
Cela nous amènera à nous demander de quelle manière l'Europe s'est elle élargit depuis 1986 et jusqu'à où cet élargissement se poursuivra? Comment la communauté s'est adaptée face à ces vagues successives d'intégration?
L'Europe n'est pas devenue ce qu'elle est aujourd'hui en quelques jours. En effet, le processus d'intégration d'un pays au sein de cette communauté est quelque chose de très codifié et qui peut prendre plusieurs années. Ainsi, les pays ayant intégré l'Europe depuis 1986 l'ont été en trois grandes étapes: 1995, 2004 et 2007. Cela provoqua un effet majeur: l'Europe n'est plus aussi homogène qu'au départ, elle regroupe des pays ayant des coutumes, des niveaux de vie et de développement très différent.
L'élargissement de l'Union aux pays de l'Europe centrale et orientale fut un événement majeur en ce sens qu'il intégra 10 nouveaux pays d'un coup mais qui posa dans le même temps le problème des limites de l'UE et notamment de son fonctionnement car une Europe à 25 puis 27 et peut être plus ne peut fonctionner de la même manière qu'une Europe à 12 ou 15 d'où le besoin d'institutions adaptées.
A côté de ce problème des institutions parfois inadaptées à une communauté plus grande et donc plus difficile à gérer, se pose le problème de la définition de l'Europe, savoir où placer les limites de la communauté, jusqu'où élargir et où s'arrêter.

Extraits

[...] Un problème de définition de l'Europe. L'Europe est aujourd'hui confrontée au problème de ses propres limites. L'Europe est une notion pleine de paradoxes difficiles à définir. Elle est traitée à l'école comme un continent à part entier mais elle n'en est pourtant pas un. C'est une petite partie d'une vaste étendue de terre émergée et constituée majoritairement par l'Asie. C'est donc une péninsule du continent Eurasiatique. Ce paradoxe explique que les limites à l'Est soient toujours sujet à débat. Or, comme nous avons pu le voir, la notion d'élargissement était incluse dans l'idée originelle de la construction européenne. [...]

[...] On s'aperçoit que l'élargissement de l'Union pose de nombreux problèmes. En effet, avec l'élargissement en 2004 et l'arrivée de 110 millions d'européens, une fracture est apparue entre les pays occidentaux de l'Union européenne et les pays orientaux de l'Union. Or, comme nous avons pu le voir avant chaque élargissement, les institutions européennes sont approfondies pour gérer cette diversité. Ces institutions, conçues pour six, deviennent malgré l'approfondissement plus ou moins bien adapté pour douze et semblent alors moins pertinentes pour une Europe à 27. [...]

[...] L'élargissement de l'Europe de 12 à 27 et plus L'Europe est un territoire vaste et ancien. Ce territoire fut délimité de l'océan atlantique à l'Oural dans les manuels scolaires par le Tsar Nicolas II de Russie. Or, si les délimitations extérieures semblent être fixes, l'intérieure de l'Europe reste en mouvement au fil des siècles. En effet, le continent européen regroupe une mosaïque de peuples. Polarisées autour de différentes croyances ou appartenances, des nations comptant parmi les plus anciennes au monde se sont érigées. [...]

[...] Le temps qui s'est écoulé entre l'ouverture des négociations et l'adhésion témoigne des nombreuses difficultés qu'ont eu ces pays à remplir les conditions d'adhésion (en effet, il s'agissait d'ancien pays de l'URSS donc leur système n'était pas adapté à une économie de type capitaliste) ainsi que les arguments qui se sont élevés face à cet élargissement. Le dernier élargissement à ce jour date du 1er janvier 2007. Les 27 membres ont été atteint à cette date avec l'intégration de la Roumanie et de la Bulgarie qui ont déposé leur traité d'adhésion le 25 avril 2005. Cet élargissement a encore une fois eu lieu vers l'Est. [...]

[...] Ces institutions semblent trop lointaines, opaques, technocratiques. Les européens ont beaucoup de mal à comprendre les institutions, on accuse souvent Bruxelles d'être le cheval de Troie du libéralisme anglo-saxon qui casse les entreprises, réduit les acquis sociaux, détruit les services publics. L'Europe est alors mal comprise, mal aimée à tel point que l'esprit communautaire s'affaiblit. Cela se remarque grâce à de nombreux événements tels que la forte abstention aux européennes de 1999 ou la non ratification du projet constitutionnel par le peuple Français et Hollandais. [...]