Dennis McNamara, "L'ONU est en train d'apprendre" : commentaire

Résumé du document

L' International Herald Tribune est un quotidien américain créé à Paris en 1887, toujours très largement diffusé dans le monde même si le New York Herald dont il était la version internationale a disparu depuis les années 20. Ce qu'il faut en retenir, c'est qu'il s'agit du journal international par excellence, mais qu'il n'est pas trop américanocentré grâce à son origine géographique européenne. En bref, c'est le journal idéal pour parler de l'ONU.

Dennis McNamara est une ancienne personnalité de l'ONU. Il a eu des fonctions de direction au Cambodge, au Kosovo et au Timor oriental. Il s'agit donc d'une part d'un observateur privilégié des missions de l'ONU, et d'autre part d'un observateur biaisé, car il aura toujours tendance à mettre en lumière les réussites de l'Organisation.

La parution de cet article remonte à octobre 2002. Alors, la guerre d'Afghanistan est commencée, l'ONU a déjà voté ses résolutions 1386 et 1401 pour la justifier rétrospectivement. C'est néanmoins une situation difficile pour l'ONU qui paye les erreurs commises dans l'enthousiasme des années 1990, quand ses interventions permises par la Charte du 26 juin 1945 ont enfin pu entrer en action, avec la fin de la Guerre froide. (15 interventions entre 1956 et 88 / 48 depuis 1989).

Cet article évoque l'Organisation des nations unies à travers une de ses prérogatives, l'envoi de missions militaires et/ou humanitaires dans les zones de tension du globe. C'est loin d'être la seule, mais c'est celle qui est évoquée ici.

Les opérations de l'ONU évoluent. On parle de différentes générations d'opérations, schématiquement :
1- L'intervention avec l'accord des États, selon la lettre de la Charte de l'ONU (lire articles 4 et 7). Il s'agit d'interventions d'observation et d'aide aux populations avec l'accord des États souverains sur leur territoire ;
2- Après la chute de l'URSS, moins de conflits interétatiques que infra-étatiques se produisent. L'ONU intègre alors l'idée que l'ingérence humanitaire peut se passer de l'accord des États dont les populations sont concernées ;
3- A partir de 1993 environ, l'ONU se préoccupe du développement durable des pays d'interventions, et prend en charge des activités civiles, organise des élections, etc. ;
4- Dans les années 2000, avec la théorisation des règles incontournables pour l'intervention, des gens comme Bernard Kouchner ou Dennis Mac Namara contribuent à une 4e génération illustrée par ce texte. (...)

Extraits

[...] Ces conséquences sont culturelles (destructions), et économiques (le Timor vit à présent sur la seule exportation de café, avec un niveau de vie très faible) LES LEÇONS TIREES Accompagner la transition L'ingérence ne se limite pas à des questions humanitaires immédiates (faire cesser combats . ) mais s'étend en ingérence politique puisqu'il faut rester jusqu'à l'établissement d'un état de droit stable, et même au-delà si des risques perdurent. Le problème est que dans des États qui ont connu des décennies de guerre et de destructions, tout est à faire : il ne suffit pas de reconstruire, il faut recréer une confiance, une stabilité, voire une culture démocratique. Mac Namara insiste là-dessus : c'est le plus difficile. [...]

[...] Dennis McNamara est une ancienne personnalité de l'ONU. Il a eu des fonctions de direction au Cambodge, au Kosovo et au Timor oriental. Il s'agit donc d'une part d'un observateur privilégié des missions de l'ONU, et d'autre part d'un observateur biaisé, car il aura toujours tendance à mettre en lumière les réussites de l'Organisation. La parution de cet article remonte à octobre 2002. Alors, la guerre d'Afghanistan est commencée, l'ONU a déjà voté ses résolutions 1386 et 1401 pour la justifier rétrospectivement. [...]

[...] la situation s'est stabilisée, les musulmans ont échappé à un génocide, et le Kosovo est devenu un État indépendant L'OTAN, et plus spécialement les USA, sont intervenus avant le mandat des Nations Unies, Il s'agit donc un premier précédent pour Bush Junior qui s'en servira en 2003 pour intervenir en Irak sans mandat onusien aucun, alors qu'il n'en aurait obtenu aucun de toute manière. Au Timor, il s'est agi de faire cesser les conflits. C'est une petite île indonésienne annexée en 1975 alors qu'elle était une colonie portugaise, qui réclame son indépendance . Occupée militairement par l'Indonésie, elle subit une répression très dure jusqu'en 1999, quand l'indonésien Habibie succède au dictateur Soeharto et accepte des négociations. [...]

[...] L'ONU est en train d'apprendre Dennis McNamara International Herald Tribune 2002 Bibliographie : deux manuels: A. KASPI, DUROSELLE, Histoire des relations internationales, Armand colin, 15e édition 2009 Ph. MOREAU DEFARGES, L'Ordre mondial, Armand Colin, 4e réédition 2008 Outils de travail : F. ATTAR, Dictionnaire des relations internationales, Seuil http://www.wikipedia.org/ Des périodiques généralistes mais savants : Les nations unies d'hier à demain Relations Internationales, n°127 et L'ONU à l'épreuve Questions internationales janvier et février 2005, Paris, La Documentation française. Des analyses spécifiques qui permettent de voir les changements dans le temps : D. [...]

[...] Conclusion Il y a une force de synthèse et de proposition dans cet article. Pas sûr que les membres de l'ONU soient en train d'apprendre, mais certains de ses dirigeants non élus le sont. Mais cet article n'empêchera pas ce qu'on peut appeler une conséquence de ces erreurs : l'année suivante, les USA attaquent l'Irak sans mandat des Nations Unies. C'est un grave échec pour l'ONU de se retrouver à justifier a posteriori les guerres menées par les États-Unis par des résolutions, au lieu de les commander. [...]