De l'assistance sociale à l'assurance sociale - la protection sociale des années 1850 à la Seconde Guerre mondiale

Résumé du document

La protection sociale est aujourd'hui un des enjeux fondamentaux pour les gouvernements des différents pays d'Europe. Il n'est pas rare de dater la naissance de la protection sociale après la Seconde Guerre mondiale, cependant l'Etat providence tel qu'il se développe en 1945 est le fruit d'un processus de réflexion commencé un siècle auparavant. L'assistance et l'assurance sont considérées comme les deux principales techniques de protection sociale.

La protection sociale apparaît dès la moitié du XIXe siècle comme un élément clé des politiques gouvernementales, et ce, en raison des transformations suscitées par la révolution industrielle. La fin de la Seconde Guerre mondiale marque l'avènement d'une nouvelle stratégie dans la manière d'aborder les politiques sociales, celle de l'Etat Providence.

En quoi les profondes mutations qu'ont connues les pays européens ont-elles poussé les gouvernements à s'investir pleinement dans l'élaboration de politiques sociales ?

Extraits

[...] La seule mesure significative est celle qui met en place la journée de 8 heures. Cependant la crise financière, le poids des indemnisations et la reconstruction submergent les gouvernements qui en oublient les mesures de protection sociale, pourtant bien nécessaire en ces temps difficiles. Mais l'après-guerre ne représente pas qu'une parenthèse dans l'histoire des politiques sociales, les difficultés économiques que rencontrent les pays européens et l'émergence de régimes autoritaires mettent en péril le développement d'un système de protection social performant. [...]

[...] Afin de supprimer les motivations qui poussaient les Allemands à voter socialiste, le chancelier Bismarck entreprit de réaliser lui-même une grande politique sociale. Elle tient en trois points fondamentaux : - une assurance maladie et une assurance accidents du travail : la loi du 15 juin 1883 institue un régime d'assurance maladie, elle accorde la gratuité des soins et de l'hôpital ainsi que le versement en argent de la moitié du salaire pendant 26 semaines. L'assurance accident instituée quant à elle par la loi du 6 juillet 1884 ouvre droit à des secours en argent pouvant monter jusqu'aux deux tiers du salaire. [...]

[...] L'histoire des politiques sociales est complexe et la mise en place de l'Etat Providence après la Seconde Guerre mondiale est le fruit de luttes antérieures. L'Europe s'est au cours de l'histoire fortement démarquée quant aux politiques sociales par rapport aux Etats-Unis notamment. Son interventionnisme croissant peut apparaître comme une entrave au libéralisme. Cependant la mise en place de l'Etat Providence en 1945 était nécessaire pour la stabilité des pays européens et pour garantir une certaine justice sociale, notion chère à John Rawls, qui avait fait défaut les années précédentes. [...]

[...] La France développe par ailleurs une panoplie de lois d'assistance qui, tout en étant décalées par rapport à la logique moderne de l'assurance sociale, apportent un soulagement à la fraction la plus pauvre des salariés : l'assistance médicale pour les plus démunis en 1893, une aide accordée aux familles nombreuses après le quatrième enfant en 1913. Au Royaume-Uni les réformes sont difficiles jusqu'en 1905 puis peu à peu le parti libéral se convertit à l'idée d'une intervention sociale de l'Etat et en 1911 les libéraux au pouvoir avec l'appui du labour et des trade-unions font voter le National Assurance Act couvrant la maladie et le chômage. [...]

[...] La prise de conscience par l'Etat de la nécessité d'intervenir dans la protection sociale. (1848-1898) A/La remise en cause des modèles anciens Au milieu du XIXe siècle les effets de la révolution industrielle se font sentir. Le phénomène d'urbanisation prend de plus en plus d'ampleur et la population citadine commence à devenir plus importante que la population rurale, vers 1840 au Royaume-Uni et vers 1870 en France et en Allemagne. Les modes de vie changent et les revendications personnelles se développent. [...]