La France, des échelons administratifs emboîtés

Résumé du document

À partir de 1789, l'administration française s'inscrit dans une politique rationnelle, hiérarchisée et systématique. L'État jacobin centralisé se veut l'expression de l'unité de la nation. La commune reflète la démocratie locale. Situé entre le niveau national et le niveau local, le département devient une interface essentielle mettant en contact l'État et la population représentée par ses élus. Il est aujourd'hui concurrencé par la région (...)

Extraits

[...] La région devient une personnalité juridique. En 1982, François Mitterrand la transforme en collectivité territoriale. En 1988, les compétences de la région s'élargissent encore (aménagement du territoire, initiative économique, politique culturelle). Profil des régions françaises. Dimensions variables : certaines regroupent seulement deux départements (Alsace, Haute Normandie, Corse), d'autres jusqu'à huit (Île-de-France, Midi-Pyrénées, Rhône-Alpes), les superficies variant de 1 à 5 (Alsace Midi-Pyrénées et les populations allant de 1 à 40 (Corse habitants et Île-de-France, 11M° habitants). Elles ont été pensées selon une vision hexagonale, ce qui en altère la compétitivité et la performance face à la mondialisation. [...]

[...] Leur très grand nombre est un témoignage d'une époque où les déplacements étaient lents et difficiles et où il fallait multiplier sur le territoire une présence de l'État facilement accessible. Les progrès des communications ont semblé rendre ce niveau administratif presque obsolète. Ainsi, en 1926, une loi fait passer le nombre de sous-préfectures de 386 à 280. Puis la tendance s'inverse légèrement (33 sous-préfectures ont été restaurées ou créées depuis cette date), et en 1995 leur rôle s'est même renforcé (lutte contre les discriminations, prévention de la délinquance, gestion des risques). La signification passée et présente du canton. [...]

[...] La France, des échelons administratifs emboîtés À partir de 1789, l'administration française s'inscrit dans une politique rationnelle, hiérarchisée et systématique. L'État jacobin centralisé se veut l'expression de l'unité de la nation. La commune reflète la démocratie locale. Situé entre le niveau national et le niveau local, le département devient une interface* essentielle mettant en contact l'État et la population représentée par ses élus. Il est aujourd'hui concurrencé par la région. A. Le maillage communal Le maillage communal s'apparente à l'innervation d'un territoire : son exceptionnelle densité (36565 communes) est unique en Europe et dans le monde. [...]

[...] La France détenait jusqu'à une date récente le record d'Europe des disparités de richesse entre communes. En 2002, ministre Chevènement pouvait encore parler d'apartheid territorial tant les inégalités sociales, économiques et financières étaient fortes d'un espace communal à l'autre. En 1971, la loi Marcellin avait tenté de favoriser le regroupement des petites communes, sans grand succès. Le paysage municipal contemporain reste donc très morcelé, ce qui entraîne un cruel manque de moyens pour assurer certaines missions de service public (ramassage des ordures, assainissement, transport scol.). [...]

[...] Les capitales régionales. Avec la régionalisation, les capitales régionales ont enregistré des évolutions notables. Paris se distingue toujours. Aucune autre ville n'a pu s'affirmer face à l'hégémonie parisienne alors que la croissance démographique a été plus forte en province. Toutes ont renforcé leur position dans leur région respective, même si certaines polarisent mal leur territoire (Orléans, Châlons-en-Champagne, Dijon ou Poitiers), Lille et Marseille sont considérées comme de grandes capitales régionales, ce qui ne les fait pas accéder pour autant au statut de très grande ville européenne. [...]