Recompositions aux confins de l'UE et de la Russie

Résumé du document

Dans l'architecture nouvelle du continent européen issue de la dislocation du bloc soviétique, trois sous-ensembles apparaissent :
- l'espace intégré des 27 Etats membres, lui-même subdivisé en plusieurs sous-ensembles qui ne se superposent pas (espace Schengen, zone euro).
- des Etats bordiers engagés dans un processus d'adhésion et qui font d'ores et déjà partiellement partie de son espace économique grâce aux accords d'association, à savoir la Turquie et la Croatie.
- un troisième cercle englobe les pays dépourvus à ce jour de perspective d'adhésion. Certains sur la rive sud de la Méditerranée voient les barrières commerciales avec l'UE s'estomper progressivement par le biais d'accords euro - méditerranéens destinés à créer une zone régionale de libre-échange. C'est avec l'Est et non avec le Sud que les relations institutionnelles de l'UE sont les plus ténues (pas de préférences commerciales) (...)

Extraits

[...] Les Etats qui forment le voisinage commun de l'UE et de la Russie ont entamé, à la faveur de la dislocation de l'URSS un processus de construction nationale et étatique qui nécessite du temps. La crise économique est venue rappeler que les taux de croissance flatteurs constatés parmi les voisins orientaux de l'UE ne traduisaient pas à la mise en place de modèles de développement stables et modernes. État des lieux du voisinage commun à l'UE et à la Russie. [...]

[...] En 2009, on ne saurait parler d'une convergence entre l'UE et les pays du voisinage oriental. Ceux-ci doivent à la fois organiser un État de droit, se forger un sentiment national, résister à l'impact de la crise mondiale dans un contexte où l'élargissement ne suscite plus un large assentiment au sein de l'UE et à l'heure où la Russie souhaite reprendre pied sur ses confins. Annexes Encadré 1 : les conflits gelés''. - Haut-Karabakh, enclave arménienne en Azerbaïdjan : revendiqua son indépendance en 1988 puis l'entérina sous forme d'un référendum en 1991. [...]

[...] Les États-Unis sont présents dans la région du point de vue militaire, grâce à des bases implantées en Roumanie. Outre les défis de sécurité, la question environnementale se pose avec acuité en raison de la pollution déversée par les fleuves, l'exploitation excessive de la ressource halieutique et les risques que fait peser le transport par pétroliers du pétrole de la mer Caspienne ou de gisements russes. L'UE est impliquée dans la coopération régionale à travers les financements accordés dans le cadre de la politique régionale ou de la PEV et la Synergie mer Noire édictée en 2007 vise à donner une cohérence aux efforts engagés. [...]

[...] On ne saurait pour autant résumer l'Ukraine à une confrontation entre deux pôles, l'un tourné vers la Russie, l'autre vers l'Europe. Ni l'Est ni l'Ouest ne sont homogènes : ils sont divisés en plusieurs sous-ensembles où les influences sont diverses. Une communauté nationale peut-elle émerger sur la base d'une telle diversité historique, économique, ethnique ? Au cours des 80 dernières années du XXe siècle, l'Ukraine a déclaré six fois son indépendance, cinq fois elle l'a perdu. Il ne faut toutefois pas négliger le rôle crucial de l'Ukraine centrale dont les choix électoraux tendent à se rapprocher de ceux de l'Ouest et qui fournit une part importante des élites nationales. [...]

[...] L'espace économique russe s'est étendu sur le pourtour de la Russie grâce à des prises de participation et à des acquisitions parfois réalisées en contrepartie de fournitures d'énergie bon marché. Dans les années 1990, la Russie avait accordé à ses voisins des tarifs avantageux. Cette politique n'étant pas parvenu à contenir les aspirations de plusieurs Etats à s'émanciper, une politique modulée s'est imposée. Celle-ci sanctionne les Etats décidés à s'affranchir de la tutelle russe et récompense les Etats fidèles. Au levier de l'énergie s'ajoutent ceux des transferts d'émigrés installés en Russie ou encore des débouchés qu'offre le marché russe. [...]