La montagne - Hélène Jacquet-Monsarrat & Sylvie Jolivet

Thèmes abordés

Montagne française, Hélène Jacquet-Monsarrat, Sylvie Jolivet, administration du massif, conseil national de la montagne, politique d’aménagement du territoire, énergie hydraulique

Résumé du document

Les montagnes véhiculent deux images opposées : massifs attractifs vs territoires handicapés et vieillissants. Mais la montagne française a su surmonter ses handicaps et valoriser ses atouts, ce qui en fait une des illustrations les plus intéressantes de la politique d'aménagement du territoire. Trois caractères de cette politique. Elle a d'abord été initiée par les montagnards eux-mêmes qui ont su construire des politiques partenariales : les conventions interrégionales de massif comme outils financier original et innovation des contrats de plan Etat-Région (CPER). La politique de la montagne a été pionnière de la décentralisation : périmètres géographiques pertinents, comités de développement, aménagement et protection. La loi « montagne » est la première loi française conciliant développement économique et protection de l'environnement.

Extraits

[...] Il est consulté sur les priorités et les conditions d'attribution des aides du FNADT regroupant notamment les crédits dévolus à la montagne. Le comité concourt aussi à l'élaboration des dispositions pour le développement économique, social et culturel contenues dans les CPER. Une commission spéciale désignée en son sein émet un avis sur les projets d'UTN dont la gestion a été déconcentrée au niveau des massifs par la loi montagne (autorisation du préfet coordonnateur après avis de la commission). À l'origine la présidence est seulement assurée par le préfet coordonnateur. [...]

[...] En 1972, la loi pastorale reconnaît la spécificité du foncier en montagne et donne un cadre légal aux pratiques collectives d'utilisation des pâturages. 1973/74 apparaissent l'indemnité spéciale de montagne, les dotations pour les jeunes agriculteurs s'installant en montagne, et autres prêts et primes. En 1975, une directive européenne instaure des indemnités de compensation et institutionnalise le zonage des aides à l'agriculture de montagne - unique référence de la politique française de la montagne tourisme Altitude, pente et climat constituent des atouts pour le développement touristique. [...]

[...] Les emplois forestiers sont plus fréquents. Cette agriculture se caractérise par un élevage extensif et est plus en avance dans les démarches de valorisation de la qualité. Un très large éventail d'activités industrielles est présent en montagne. Le secteur tertiaire est relativement important du fait de la place des activités touristiques. Là où le tourisme se développe, d'autres activités se créent, induites ou complémentaires une montagne plus accessible Depuis les années 1970, le maillage autoroutier du territoire a profité aux zones de montagne. [...]

[...] Entre les réunions plénières, la continuité est assurée par une commission permanente présidée par un parlementaire, et qui formule des propositions. Il met en place des groupes de travail sectoriels. Il est consulté sur les priorités et les conditions d'attribution des aides du FNADT. IV/Quelle politique de la montagne aujourd'hui ? le massif désormais incontournable Avec la loi montagne l'État encourage un développement global et durable, dynamique non plus fondée sur la compensation des handicaps naturels, mais sur la valorisation des spécificités et de la diversité des potentiels des massifs. [...]

[...] L'appellation montagne a été créée en 1999 pour les productions des zones de montagne. De plus, cette agriculture bénéficie des aides versées aux zones rurales défavorisées. Le Contrat territorial d'exploitation (CTE) visât à orienter les exploitations vers une agriculture multifonctionnelle respectueuse de l'environnement et de la qualité des produits est par exemple tout à fait adapté à l'agriculture de montagne. La forêt a connu une expansion considérable en montagne. Il s'agit de développer une nouvelle dynamique forestière créatrice d'activités et préservant l'environnement le tourisme Pour une plus grande souplesse pour les collectivités qui ont de petits projets d'aménagements touristiques, le seuil soumettant les aménagements à autorisation (UTN) a été relevé la pluriactivité La pluriactivité est particulièrement importante dans les zones de montagne, ceci tenant au fait que les activités sont saisonnières. [...]