La zone baltique à l’épreuve du développement durable

Résumé du document

La sixième Conférence ministérielle de l'OMC a lieu à Hong Kong, Chine, du 13 au 18 décembre 2005 ; durant les conférences, un thème, fréquemment, fut abordé : celui du développement durable, optique visant la mise en place d'une économie qui bien que ‘mondialisée' soit sur le long terme respectueuse de l'environnement et des hommes.
Aujourd'hui en effet, alors que l'homme est de plus en plus conscient de la nécessité, pour sa propre survie, de protéger son environnement, il apparaît crucial de favoriser un développement économique soucieux de la nature, en amont (dans les activités qui doivent s'inscrire dans une logique de développement à long terme, aux préoccupations sociales et écologistes) comme en aval (avec l'élaboration d'infrastructures non agressives pour l'environnement).
Ceci alors même que la région de la mer Baltique, qui compte environ 80 millions d'habitants, connaît, depuis la fin de l'URSS, une véritable réorganisation économique. Cette région est le point de rencontre des États scandinaves et de l'Allemagne aux économies très avancées, d'une part, et de pays tels que la Pologne, les Républiques baltes et d'une partie de la Russie, d'autre part, encore en proie aux affres de la transition vers un système d'économie de marché.
L'enjeu est donc particulièrement capital pour la zone baltique, et ce à divers niveaux : en premier lieu, car l'expérience soviétique, peu soucieuse quant à l'écologie, a, comme nous le verrons, mis l'écosystème baltique en péril, situation qui ne peut et ne doit pas perdurer. En deuxième lieu car, à l'heure de la reconstruction économique de la région, cette dernière doit relever le défi de gagner en compétitivité tout en le faisant de manière raisonnée et bénéfique à long terme…
Comment alors les différents acteurs procèdent-ils ? Quels challenges doivent-ils relever, et pourquoi ?
Afin de répondre à ces interrogations, nous verrons, dans une première partie, quelle est actuellement la situation écologique, politique et économique de la zone baltique.
Puis, dans un second temps, nous expliquerons les origines d'une telle situation, et verrons en conséquence quels enjeux la région baltique doit aujourd'hui affronter.
Enfin, dans une dernière partie, nous verrons comment les différents acteurs en place procèdent pour relever de tels défis, et quelles initiatives du même coup voient le jour.

Extraits

[...] En premier lieu, car du temps de l'URSS, peu d'importance fut accordée à la protection de l'environnement et à la sécurité en général, avec notamment le développement d'activités centrées sur les hydrocarbures, le nucléaire etc. Par exemple, en Carélie, des coupes sauvages pratiquées dans la forêt primitive qui s'étend le long de la frontière finlandaise ont fortement abîmé cette dernière ; de même, les digues de 22 km de long construites à Kronstadt en 1984 sont aujourd'hui fortement controversées, car elles dérèglent le fragile équilibre écologique du delta de la Neva : l'eau en effet circule moins, et les plantes poussent dans les canaux devenus étangs. [...]

[...] C'est dans ce contexte que les objectifs spécifiques à atteindre ont été fixés dans un certain nombre de domaines tels que l'agriculture, l'énergie, l'industrie, la pêche, la planification du territoire, la sylviculture, le tourisme et les transports. L'Union européenne est un membre actif du processus Baltic 21. C/. Au niveau local, l'efficacité de projets ciblés Mais la volonté de la zone baltique de se développer dans le sens du développement durable se retrouve également à l'échelle locale, de nombreuses villes de la région œuvrant quant à leur propre développement. [...]

[...] L'HELCOM (Commission d'Helsinki) évalue la quantité de produits pétroliers déversés chaque année dans la mer Baltique entre et tonnes et l'OMI (Organisation Maritime Internationale) a classé la Baltique parmi les régions particulièrement sensibles à la pollution. Actuellement, sur la moitié des fonds marins de la Baltique centrale, soit une superficie totale de km2, la faune benthique est pratiquement décimée : le nombre d'espèces va sans cesse décroissant, la taille des poissons diminue, de même que la surface de leurs aires de vie et de reproduction. Le milieu proprement maritime n'est pas le seul concerné par cette dégradation. Ainsi, l'état des forêts est lui aussi problématique, avec une diminution notable des surfaces, notamment en Carélie. [...]

[...] L'agenda 21 trouve ainsi une application locale, en incitant les communautés urbaines à mettre au point des plans d'action pour le développement durable. Globalement, diverses initiatives se mettent peu à peu en place, des plus spectaculaires à celles d'aspect plus minime. Ainsi, Stockholm a mis en place un système de péage urbain, qui fixe chaque traversée de ville à 2 euros par voiture si celle-ci ne fonctionne pas aux biocarburants, et qui, pour plus d'efficacité, est accompagné de la mise à disposition de 200 bus non polluants. [...]

[...] Les coupures d'eau sont encore régulières à Saint-Pétersbourg. Mais il n'y a pas que l'environnement naturel de la zone baltique qui soit aujourd'hui en danger. En effet, la région baltique dans son ensemble connaît aujourd'hui une conjoncture économique et sociale dégradée d'une part, et fortement sujette aux contrastes d'autre part. Ainsi, si les pays scandinaves tels que la Suède ou encore la Finlande projettent aujourd'hui l'image de pays modèles (IDH et PIB élevés les anciens pays du bloc communistes connaissent actuellement des situations pour le moins difficiles. [...]