Le rôle de la participation des associations dans la construction d'un projet de territoire

Résumé du document

Qu'est-ce qu'une association ? Au nom de quoi leur accorder une place dans la construction d'un projet de territoire ? « Les associations recouvrent des réalités très diverses. Ainsi, l'ouverture sur l'extérieur, le service d'intérêt général et, a fortiori, des missions de services publics ne concernent pas toutes les associations ». La petite taille ou la fermeture du projet de certaines associations ne minimisent pas leur intérêt mais ne les prédisposent pas forcément à une participation au débat sur le territoire. Alors pourquoi impliquer le monde associatif au processus de décisions ?

Extraits

[...] Les projets et les activités qu'elle développe traduisent, en effet, certaines aspirations de leurs membres, mais aussi des publics auxquels elle s'adresse des associations agissent au niveau communal ou infra communal et au niveau départemental : cela montre combien les associations trouvent leur légitimité au plus près des habitants. Et c'est parce qu'elle dépend directement des individus que la structure associative est, par définition, instable et éphémère. L'évolution quantitative du secteur associatif en France va donc dépendre des évènements qui ont transformé la vie des Hommes. Les statistiques concernant l'évolution du nombre d'associations manquent de fiabilité tant la part des associations en sommeil, mais non dissoutes est importante. Pourtant, on connaît le nombre d'associations déclarées dans les préfectures chaque année. [...]

[...] Selon une étude de l'INSEE, il se créerait en France une association toutes les 8 minutes et 43 secondes en 2007. Le nombre d'associations semblerait n'avoir cessé d'augmenter depuis les années 1980 (selon l'étude de V. Tchernonog, chercheur au CNRS), même si l'on sait que parmi les associations comptées, une partie est inactive. Figure Évolution du nombre d'associations entre 1985 et 2004 Cette multiplication du nombre d'associations stimule la concurrence entre elles : les gâteaux des financements, des aides et des bénévoles sont à partager en de plus en plus de parts. [...]

[...] Est-ce pour autant qu'elles ne sont que des acteurs secondaires pour le territoire et sans considération des pouvoirs publics ? Nous allons voir en quoi, par son histoire et par son rôle d'écoute des besoins du territoire, le monde associatif est un acteur essentiel de la construction et du mouvement du territoire et intervenant transversalement dans toutes les dimensions du développement territorial. La loi du 1er juillet 1901 et la construction du secteur associatif L'association d'individus, sous diverses formes, a toujours existé, mais la liberté d'association, qui paraît aujourd'hui incontestable, n'a pas été acquise sans batailles ni conflits. [...]

[...] Les pouvoirs publics et le monde associatif se rencontrent donc également sur ce terrain de la représentation, de la participation et de l'implication d'une part la plus large possible de la population aux décisions politiques impactant le territoire. La participation des associations, corps intermédiaires entre les pouvoirs publics et la population, dans le projet de territoire permettrait- elle de tendre davantage vers une démocratie participative ? Ci-dessous, un schéma tentant de représenter les intérêts de la collectivité et du monde associatif. Cette représentation est tout à fait subjective et pose des généralités sur des sujets très divers et infiniment complexes. [...]

[...] Chacun vient, en effet, dans l'association avec ses propres intérêts c'est pourquoi la cohérence du projet collectif naît à partir de conflits. Les associations constituent des lieux de réflexion et d'expression sur la vie et le devenir des territoires L'implication de chacun dans les instances de concertation de l'intercommunalité étant difficile, voir impossible, l'association permet, à son niveau, une mise en commun des réflexions de chacun. Eugène Fournière, écrivain et homme politique du XIXe siècle, décrivait d'ailleurs l'association comme étant un objet d'enrichissement démocratique une contribution à la prise de conscience entre droits et devoirs dans l'engagement collectif un outil d'apprentissage et de transformation de la démocratie. [...]