La France, un territoire organisé à différentes échelles - publié le 04/11/2009

Résumé du document

Chaque administration découpe le territoire selon les problèmes posés. A chaque situation correspond un découpage précis : la SNCF ne découpe pas la France de la même manière qu'EDF ou l'Education nationale.

La France est un des rares pays de l'Union européenne à avoir autant de niveaux d'administration territoriale : Etat, région, département, arrondissement (339), canton, commune. Région, département et commune sont à la fois des circonscriptions administratives de l'Etat et des collectivités territoriales décentralisées, c'est-à-dire des personnes morales de droit public disposant d'un territoire, d'un budget, de personnel, de compétences propres et d'une relative autonomie par rapport au pouvoir central.
S'y ajoutent les territoires d'outre-mer et des collectivités territoriales à statut particulier : Paris, Marseille, Lyon, la Corse, Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon.

Extraits

[...] En revanche, la France, la Grèce et le Portugal sont encore fortement centralisés. La part des régions dans les dépenses des collectivités locales est très forte en Allemagne, Italie et Espagne Il existe également des différences de richesses entre les régions des États européens, mais le système d'équilibrage fonctionne relativement bien. Les élites régionales qui, en France, observent ces réussites européennes (surtout en Irlande, Finlande et Pays-Bas), revendiquent plus d'autonomie, d'autant plus que les directives viennent de moins en moins des États-nations et de plus en plus de l'Europe. [...]

[...] Le réseau, de toute façon, couvre très inégalement le territoire : on le trouve essentiellement dans la partie orientale, la plus industrialisée. Le trafic de masse est limité à quelques centaines de kilomètres : le Rhin, la Moselle, l'Oise et surtout la Seine en aval de Paris. La liaison Seine-Nord est en cours de réalisation, la création du canal Rhin-Rhône est enfin décidée, mais représente un coût très élevé. On ne saurait aujourd'hui ignorer les oléoducs. Ils contribuent à acheminer de très grosses quantités d'hydrocarbures. [...]

[...] D'ici 2010, la commission européenne se fixe comme objectif de créer des réseaux transeuropéens : il s'agit de rendre cohérent au niveau européen les 27 réseaux routiers, ferrés et fluviaux nationaux afin de supprimer les goulets d'étranglement et les chaînons manquants. Une grande partie des budgets doit permettre de rééquilibrer les modes rail/route, mais les efforts portent aussi sur l'amélioration de la sécurité ou encore sur la prise en compte des contraintes environnementales dans le développement des transports. Bibliographie F. DAMETTE et J. SCHEIBLING, La France, permanences et mutations, Hachette, Paris P. LIMOUZIN, La France et ses régions, inégalités et mutation, Armand Colin, Paris D. [...]

[...] Ce transfert peut être horizontal des communes riches vers les communes pauvres, ou vertical c'est-à-dire contrôlé par l'État. Depuis 1999 (loi Chevènement), les structures intercommunales se sont développées. Il s'agit des communautés urbaines, communautés de communes, communautés d'agglomérations. En janvier 2004, on en comptait représentant communes et 51 millions d'habitants de la population). Ces structures ont pour objectifs de rationaliser la gestion des territoires, mais leurs dirigeants, choisis parmi les représentants des communes intégrées, ne sont pas élus directement. Le déficit de démocratie et de visibilité est certain. [...]

[...] Les déplacements de marchandises Les déplacements de marchandises concernent les mêmes réseaux et se concentrent sur les mêmes axes. Le contexte fortement concurrentiel dans lequel travaillent les entreprises les oblige à tenter par tous les moyens de réduire leurs coûts. La production en flux tendus est une réponse à cette exigence : les frais de stockage sont évités en commandant à la journée près les approvisionnements nécessaires à la production. La consommation est elle aussi, soumise à la loi du juste à temps Les livraisons doivent donc être rapides et souples, ce qu'autorise le transport par camions. [...]