Les disparités socio-économiques et l'aménagement des territoires urbains en France

Résumé du document

L'aménagement du territoire a toujours existé, mais c'est essentiellement après la fin de la Seconde Guerre mondiale que les autorités publiques mettent un point d'honneur à l'étude de cette question. L'un des volets majeurs de celle-ci concerne les territoires urbains, alors en pleine expansion. Pour aborder ce type de territoire, on utilisera le concept d'"aire urbaine", défini par l'INSEE comme l'ensemble continu formé par un pôle urbain, qu'on subdivise en une ville-centre et sa banlieue, et par sa couronne périurbaine.

En assez peu de temps, l'aspect socio-économique, par le biais des disparités qui existent entre les différentes aires urbaines, est mis en avant dans la problématique de l'aménagement du territoire. Toutefois, les impératifs, les objectifs et les résultats de l'aménagement de ces disparités n'ont pas toujours été en adéquation.

On peut dès lors s'interroger sur la nature et sur les conséquences des politiques aménagistes sur les disparités socio-économiques des territoires urbains en France.

Extraits

[...] Toutefois, certains aménagements ont permis des avancées considérables dans la lutte contre les disparités socio-économiques, même si celles-ci ont parfois été très ponctuelles dans l'espace et le temps : le développement de pôles d'activité (pôles de conversion, de compétitivité, ou technopôles) et le développement des infrastructures de transports ont, dans une certaine mesure, permis de rééquilibrer la France sur le plan socio-économique. Par ailleurs, la politique de la ville, dont les résultats demeurent très discutés, se pose clairement comme une volonté de réduire ces inégalités. [...]

[...] La politique de la ville se trouve ainsi portée au niveau de l'agglomération. Par ailleurs, la loi de décembre 2000 (loi S.R.U.) oblige un certain nombre de communes à disposer d'au moins de logements locatifs sociaux sur leur territoire. La loi Borloo du 1er août 2003 réoriente fondamentalement la politique de la ville ; ce qui relève de l'investissement dans le cadre bâti est repris en main par l'Etat dans le cadre de procédures recentralisées et un programme national de rénovation urbaine sur 5 ans est lancé dans les 751 Z.U.S. [...]

[...] engendrant ou poursuivant le développement de nouveaux bassins d'emplois d'avenir. Par ailleurs, dès les années 1980, l'Etat prend des mesures en faveur des régions les plus touchées par la crise économique, afin de lutter contre le chômage grimpant, en offrant des aides à la reconversion à quinze sites industriels sinistrés. Parmi ces pôles on retrouve par exemple la Zone industrialo-portuaire de Fos-sur-Mer, le bassin sidérurgique Lorrain Sud (Nancy) ou encore le bassin minier de Chalon-sur-Saône-Le Creusot-Montceau-les-Mines. En parallèle à des aides directes aux entreprises, on procède à une amélioration de l'habitat et de la voirie, financée par l'Etat, ainsi qu'à la mise en place d'un volet fiscal qui prévoit notamment des exonérations de taxes. [...]

[...] Sur le plan social et culturel, elle dispose du tiers des effectifs universitaires de France, de des maisons d'édition et des 3/4 des organismes de recherches scientifiques. Elle arrive aussi largement en tête pour les équipements médicaux et culturels. On peut donc réellement parler d'hypertrophies francilienne et parisienne avec lesquelles les autres grandes villes françaises ne peuvent rivaliser sur le plan national. Toutefois, des agglomérations comme Lyon, Marseille ou Lille polarisent les richesses dans leur région respective. En effet, pour l'essentiel du territoire, on peut parler d'un phénomène de métropolisation régionale. [...]

[...] Les disparités socio-économiques et l'aménagement des territoires urbains en France I. Les aires urbaines françaises, des territoires marqués par d'importantes disparités socio-économiques à toutes les échelles A. Au niveau national : Prédominance de Paris et des villes franciliennes B. Au niveau régional : spécialisation sociale et polarisation des aires urbaines C. Au niveau local : une ségrégation spatiale de plus en plus marquée II. Le rôle de l'aménagement du territoire dans l'accentuation de ces disparités socio-économiques A. [...]