Principes et objectifs de politiques d'aménagement du territoire

Résumé du document

L'aménagement du territoire est une action volontaire conduite par un pouvoir public sur un territoire à différentes échelles : local, régional, national, européenne…

L'aménagement du territoire dispose des moyens d'agir qui correspondent à la structure des espaces sur lequel il agit. Donc, au travers de l'aménagement, on aura des mesures appliquées, par exemple, à la construction d'équipements et d'infrastructures pour un quartier, on aura la création de parc naturel, d'espaces protégés, pour un massif forestier.

L'aménagement du territoire a toujours des objectifs différents, Par exemple, objectif majeur : mieux distribuer les activités sur un territoire donné, activités productives, économiques sur un territoire local ou régional pour y réduire des disparités à l'intérieur même de ce territoire pour essayer d'assurer plus de cohésion. Des objectifs différents qui se complètent : mieux distribuer les activités pour y réduire les disparités.

Extraits

[...] Ce dilemme explique que les politiques d'aménagement du territoire n'aient pris une réelle ampleur que dans les pays développés et des pays socialistes où le système de planification économique était supposé apporter les arbitrages optimaux. Même dans les pays développés, on constate que les politiques volontaires d'aménagement du territoire rencontrent une adhésion bien supérieure lorsque la croissance économique est rapide qu'en période de crise. Ce n'est pas un hasard si la DATAR a perdu de son influence au milieu des années 1970, après la crise du pétrole, et ne l'a pas retrouvée pendant toutes les années de crise économique. [...]

[...] Ce texte qui renouvelle les vieilles intentions de 1807, n'avance aucune mesure révolutionnaire si l'on considère les objectifs améliorer plutôt que bouleverser ou les moyens. Vélléité : intention passagère qui ne se réalise pas Le PLU est le remplaçant du POS (plan d'occupation du sol) qui a une portée plus large La DIACT succède à la DATAR (délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale) ( Notamment gaz d'échappement automobiles) venant des iles Britanniques, des pays du Benelux et de France ( KLMN\]hƒœ·ÂÃÅÓÔÕÖíîôâÐâôƱ£–£–£–Æ‹±wjP;P)h?B*hbeÂ5?;?CJOJ[5]QJ[6]\?^J[7]aJ2j h?B*hbeÂ5?;?CJOJ[8]QJ[9]U \?^J[10]aJh?B*h#"šOJ[11]QJ[12]^J[13]&h?B*h?B*5 ?CJOJ[14]QJ[15]\?^J[16]aJh?B*>* OJQJ^J[17]h?B*h?B*OJ[18]QJ[19]^J[20]h?B* OJ[21]QJ[22]^J[23])h?B* L'Allemagne et surtout les Pays-Bas protestent contre la pollution du Rhin par les rejets des Potasses d'Alsace ; ( La côte orientale de la Corse reçoit les boues rouges émises par les usines de traitement de la bauxite de la région de Livourne en Italie. [...]

[...] Les conséquences économiques de ces stratégies sont lourdes pour les pays colonisés : maintien d'une agriculture de subsistance à faible productivité, développement d'une agriculture de plantation très spéculative, absence d'investissements pour la mise en valeur des ressources naturelles, dépendance des produits industriels des pays développés, hypertrophie de la fonction commerciale et des services compris l'administration) dans les villes, exode rural intense vers les ville(s) principale(s). On reconnait là un certain nombre de caractéristiques du sous-développement. Ce schéma a cependant évolué dans la période récente avec : - la division internationale du travail. - l'émergence de nouveaux pays industriels. - l'organisation des pays producteurs de certaines matières premières. [...]

[...] Ses objectifs de commodité, d'économie d'harmonie sont par essence souvent en conflit entre eux. Il n'y a pas un bon aménagement du territoire qui assure le développement économique optimal ou au contraire qui préserve l'environnement, mais des équilibres (plutôt que des compromis) à trouver. IV. Les échelles et le contenu de l'aménagement du territoire Les échelles de l'aménagement du territoire On a dit que l'aménagement du territoire était avant tout concerné par l'échelle nationale, mais que les politiques d'aménagement du territoire d'une part se dessinaient à partir d'une multitude de décisions concernant des espaces restreints, d'autre part pouvaient avoir des conséquences et subir des contraintes internationales L'aménagement du territoire concerne le territoire national Le territoire est l'étendue d'un espace approprié par un individu ou par une communauté Mais le territoire est aussi l'espace délimité sur lequel s'exerce l'autorité d'un État ou d'une collectivité Ainsi, en France, on pourra parler de territoire communal, départemental ou régional. [...]

[...] La desserte de certaines zones isolées pose la question des subventions à des services déficitaires. On pourrait multiplier les exemples. La dimension équité spatiale des politiques d'aménagement du territoire a un coût pour la collectivité. Une telle politique (négliger l'équité spatiale) incite en effet les entreprises et les ménages à se localiser là où les avantages sont les plus grands pour eux. Ceci conduit à une accumulation des activités et à une concentration des habitants dans de grandes agglomérations où ils bénéficient d'économies externes. [...]