De l'apparition de la science administrative au XIX à nos jours

Thèmes abordés

science, administrative, au XIX, sociales, publique

Résumé du document

La science administrative est né au 19e siècle de différents courant qui sont apparus tôt en Europe, en particulier en Allemagne. On se situe au 18e siècle.
Le 1er courant portait sur une adm° conçue comme un instrument d'action de l'Etat. Dc une vision pragmatique, utilitarisme et qui coïncidait ac la mise en place de l'Etat gendarme. L'Etat providence est un Etat qui se charge d'assumer le bien collectif, qui prend un max de missions à sa charge, contrairement à l'Etat gendarme qui laisse faire et n'intervient que pr réglementer et sanctionner. Ds cet Etat gendarme, l'adm° était conçue comme la science de la police. « polizeiwissenschaft ». Et en France à la même époque, c'est l'apparition de traité de police, de code de police qui sont des manuels d'information sur les pratiques administratives afin de rechercher les moyens d'assurer une bonne gestion des affaires publiques.
A partir de ces manuels, des auteurs ont commencé à réfléchir et c'est là que l'on situe la naissance de la science administrative, les auteurs ont commencé à théorisé des principes sous-jacent de l'adm°.

Extraits

[...] Ex du ministère de l'économie de l'industrie et de l'emploi: direction générale du trésor et de la politique économique. Mais on a également la direction générale de l'INSEE, la compétitivité de l'industrie, le DGCCRF (direction générale de la concurrence consommation et répression des fraudes) . Les directions générales sont plutôt thématiques, elle correspondent à des activités du ministère. La DG de la police, de la gendarmerie = deux grandes directions générales. Ensuite, ce décline des sous directions, rattaché à l'un ou à l'autre. [...]

[...] L'adm° doit donc prendre en charge toutes ses mission. Là aussi cela va être un second âge d'or, dans les années 60, au moment de la reconstruction, du plein essor économique. L'adm° va apparaître comme au service de l'IG, dans une vision altruiste, désintéressée. Par opposition au secteur privé, guidé par la recherche du profit. La politique administrative (cad les fct de va s'étoffer pdt les 30 glorieuses (entre 1945 et 1974 = forte croissance économique) et les services administratifs vont être renforcés. [...]

[...] Notre administration française a vu son architecture redessinée. Elle qui était unitaire, hiérarchique, est aujourd'hui plutôt faite d'un assemblage baroque, dont les éléments sont reliés les uns aux autres par des liens très lâches. L'unitarisme repose sur la conjugaison de plusieurs éléments: D'abord, l'identité de valeurs qui sont diffusées dans l'ensemble de l'administration (intérêt général, service public), l'existence de puissants agents unificateurs (les grands corps de l'Etat) l'application de principe d'organisation et de fonctionnement identique dans l'administration, c'est-à-dire dans toutes les formes d'administration. [...]

[...] Déjà, au 19e siècle, il y avait cette idée. A partir de ce moment, on a commencé à enseigner cette science administrative aux futurs fonctionnaires. Et on a créé aussi en 1849 une éphémère école de l'adm°. Elle a disparu ac le second empire, ancêtre de l'ENA. Avec l'avènement de l'Etat libéral, fin 19e siècle (IIIe République), le rôle de l'adm° va changer. On assiste à une transformation complète, il ne s'agit plus de renforcer la puissance étatique (avant on a eu un empire, un consulat . [...]

[...] On va distinguer d'ailleurs réglementation de régulation, l'opérateur et le distributeur. Là aussi, on dissocie plusieurs centres de pouvoir. Définition des AAI: JL Quermonne: ce sont des instances administratives situé hors de la mouvance du gouvernement ou d'un département ministériel et qui reçoivent de l'Etat la mission d'opérer la régulation d'un secteur sensible de la vie en société à l'interface de la société civile et du pouvoir politique autorités une certaine valeur morale qu'il n'y a pas dans les institutions administratives. [...]