L'Ecole Nationale d'Administration Pénitentiaire (ENAP)

Résumé du document

De la balbutiante Ecole pénitentiaire supérieure créée en 1893, à l'ENAP telle qu'elle existe aujourd'hui, l'évolution est immense. Nés du dévouement de certains missionnaires de l'administration pénitentiaire, les premiers centres de formation du personnel surveillant souffrent alors d'un manque de moyen souvent fatal à leurs établissements (ainsi l'école de Fresnes en 1927 qui ne peut survivre que sept ans).
Aujourd'hui pourtant, un centre de formation destiné au personnel pénitentiaire apparaît comme le socle incontournable d'un système carcéral à vocation complexe et aux réalités changeantes. Face à la complexification des métiers au sein de l'administration pénitentiaire, l'ENAP tient une place centrale.

Extraits

[...] Le niveau exigé pour présenter le concours est une licence ou un diplôme d'IEP. La formation du personnel d'insertion et de probation se base sur l'étude d'une commission réunie le 21 février 1967. Trois axes principaux guident le parcours pédagogique de ce personnel : la connaissance de l'homme ( psychologie, sociologie), le fait délinquantiel (criminologie, droit) et le fait éducatif (pédagogie). La première promotion de conseillers d'insertion et de probation naît en 1995. La formation dure 2 ans. Enfin, la formation continue occupe une place importante. [...]

[...] Cependant, un certain nombre d'observateurs et en premier lieu le rapport du Sénat mettent en garde contre les carences de l'ENAP qui persistent. Des lacunes demeurent cependant : Malgré les efforts annoncés, il semble que l'enseignement à l'ENAP ne prépare pas suffisamment à autre chose qu'à faire de la sécurité (Docteur F. Moreau extrait du rapport du Sénat). La capacité à dialoguer avec les détenus, mais aussi à collaborer efficacement avec les services sociaux demeure insuffisante. La formation continue constitue quant à elle le parent pauvre de l'administration pénitentiaire. [...]

[...] Face à la complexification des métiers au sein de l'administration pénitentiaire, l'ENAP tient une place centrale. L'ENAP, une école au fonctionnement progressivement adaptées aux réalités sociales : Le développement progressif de la formation du personnel pénitentiaire : L'ENAP est issue de multiples expériences de centres de formation du personnel pénitentiaire, dont le succès a souvent été compromis par le manque de moyens. Il est vrai qu'à partir du moment où l'on concevait la profession de surveillant comme une mission de garde, il était inutile d'imposer une formation particulière. [...]

[...] Néanmoins, suite à un audit de l'école en 1997 dressant un bilan mitigé, un projet de réorganisation de l'ENAP a été entrepris en 1999. II) Une nécessaire réforme des structures de l'ENAP : Le contenu de la reforme : Dès 1999, une refonte partielle du système de l'ENAP a été décidée. Au-delà du déménagement de l'Ecole à Agen dans des bâtiments neufs et modernes (août 2000), signe de l'intérêt porté par les pouvoirs publics à la qualité de la formation du personnel pénitentiaire, un certain nombre de modifications ont été introduites. [...]

[...] Ces lacunes du système de formation du personnel pénitentiaire appellent donc des modifications urgentes. Mais elles ne doivent pas faire oublier tout le chemin parcouru depuis le début du XXème siècle par ce type de formation. Conclusion L'ENAP apparaît aujourd'hui comme un vecteur essentiel de la réforme du système pénitentiaire français. Les progrès accomplis en un siècle ont certes permis de mettre en place une vraie école, au statut d'établissement public administratif depuis le 1er janvier 2001. Mais ce succès indéniable ne doit pas masquer des carences de fonctionnement appelant d'indispensables et urgentes réformes. [...]