L'utilité du premier ministre

Thèmes abordés

Utilité du premier ministre, conducteur de la politique de la nation, Constitution, travail gouvernemental, gouvernement

Résumé du document

Balladur : « Le premier ministre est la fonction la plus difficile de la République, qu'on ne quitte que par le sacrifice ou par la défaite ».
« Premier ministre » : présent prestigieux, institutions caractérise le régime parlementaire britannique (qui a un exécutif stable et contrôlé). Il est le successeur du président du Conseil de la 3e et la 4e République, il est le 2d personnage de l'État.
Article 20 et 21 de la Constitution : « le premier ministre dirige l'action du gouvernement » lequel « détermine et conduit la politique de la nation » et « dispose de l'administration et de la force armée ».

Extraits

[...] L'action du gouvernement est de + essentielle en ce qu'elle gère toute l'administration. Le PM demeure un acteur dont l'Élysée ne pourrait pas se passer car le centre de l'administration demeure le gouvernement entre les mains du PM coordonnant les centaines de fonctionnaires. Jean Massot disait bien que l'hôtel Matignon est au centre d'un réseau qui convergent les informations, les questions, les demandes d'instructions Si donc l'exécutif est sous l'influence prépondérante du président, le PM est une courroie de transmission essentielle dans le bon fonctionnement du gouvernement. [...]

[...] En temps normal c'est-à-dire hors cohabitations, le PM a un rôle à jouer. IL permet de réfléchir aux grands enjeux, de garder l'œil sur le long terme, d'être le chef visionnaire dont un grand pays à besoin. Le PM permet surtout au PR de résister à l'usure. Le PR se préserve lui-même en laissant l'impopularité s'accumuler sur le PM. Le chef de l'État changeant de PM au milieu de son mandat tente un nouveau départ Bien menée cela peut produire un nouvel état de grâce favorable à la relance de l'action gouvernementale. [...]

[...] Sa 1ère tache sera de choisir et de désigner les ministres. La Constitution ne prévoit pas que le PR puisse révoquer son PM mais dans la pratique le Chef de l'État avec une majorité parlementaire peut le faire. L'article 21 dit que le PM dirige l'action du gouvernement. Précision sur la cohabitation : c'est une conséquence de 1962 et la cohabitation n'était une situation explicitement prévue par la constitution. La cohabitation condamne le PM à quitter la coutume constituante en faveur de son pouvoir dominant pour retourner à la lettre des institutions. [...]

[...] Une vraie pratique institutionnelle contemporaine du pouvoir exécutif favorisant le Chef de l'État Juridiquement le PR nomme qui il veut même si au niveau politique il ne peut pas nommer un PM non issu de la majorité de l'AN. Mais le PR d'après l'art 8 ne peut pas révoquer le PM sauf si le PM démissionne. Son unique légitimité vient de la nomination du PR. Mais coutume constitutionnelle de la démission du PM. Mais lecture présidentialiste a réduit le PM au rend de lieutenant du PR. [...]

[...] Seule la cohabitation ne permet pas au Premier Ministre de faire retour au conseil constitutionnel. On voit aujourd'hui que la théorie écrite dans la constitution ne correspond plus véritablement à la réalité de l'exercice du pouvoir. I. La domination décisionnelle du chef de l'État Définition du rôle du PR ou du PM diffèrent selon que le PR de la République est ou non soutenu par la majorité parlementaire. La prééminence du PR sur son PM à une neutralisation du bicéphalisme de l'exécutif. [...]