L'utilité du 1er ministre

Thèmes abordés

1er ministre, chef de l'État, politique de la nation, travail gouvernemental, Président de la République

Résumé du document

« Le Premier Ministre est la fonction la plus difficile de la République, qu'on ne quitte que par le sacrifice ou par la défaite ».
L'article 20 et 21 dit que le gouvernement « conduit et dirige la politique de la nation ». Le Premier Ministre est désigné par décret du Président de la République. Il entre en fonction par l'application du décret présidentiel de nomination pour une durée indéterminée. Sa 1ère tache sera de choisir et de désigner les ministres. La Constitution ne prévoit pas que le Président de la République puisse révoquer son Premier Ministre mais dans la pratique le Chef de l'État avec une majorité parlementaire peut le faire.
L'article 21 dit que le PM dirige l'action du gouvernement.

Extraits

[...] L'action du gouvernement est de + essentielle en ce qu'elle gère toute l'administration. Le PM demeure un acteur dont l'Élysée ne pourrait pas se passer car le centre de l'administration demeure le gouvernement entre les mains du PM coordonnant les centaines de fonctionnaires. Jean Massot disait bien que l'hôtel Matignon est au centre d'un réseau qui convergent les informations, les questions, les demandes d'instructions Si donc l'exécutif est sous l'influence prépondérante du président, le PM est une courroie de transmission essentielle dans le bon fonctionnement du gouvernement. [...]

[...] Il est un élément indispensable au vote du budget, le PM est ici essentiel car il prépare le vote du budget, c'est lui qui défend le budget et c'est lui qui peut également décider de mettre en œuvre le budget. Un collaborateur Le PM peut jouer un rôle de fusible. Le PR est par construction le chef de la majorité présidentielle, le PM se voit alors contesté son rôle de chef de la majorité parlementaire en période de fait majoritaire. Le bicéphalisme permet de modérer les pouvoirs du PR. Le PM prend la responsabilité des actes et décisions qu'il contresigne. Le PR est lui irresponsable. [...]

[...] Le PR va soutenir qu'il peut révoquer son PM. Le PR interfère dans la composition du gouvernement et dans le pouvoir règlementaire car décrets ont besoin de la signature du PR donc il interfère dans la mise en œuvre politique du gouvernement. Il interfère surtout dans le domaine de la défense et de la diplomatie. Révocation du PM par le PR est strictement impossible sauf en ce qui concerne la conjoncture politique autorisant une rupture politique à l'initiative du chef de l'État. [...]

[...] Seule la cohabitation ne permet pas au Premier Ministre de faire retour au conseil constitutionnel. On voit aujourd'hui que la théorie écrite dans la constitution ne correspond plus véritablement à la réalité de l'exercice du pouvoir. I. La domination décisionnelle du chef de l'État Définition du rôle du PR ou du PM diffèrent selon que le PR de la République est ou non soutenu par la majorité parlementaire. La prééminence du PR sur son PM à une neutralisation du bicéphalisme de l'exécutif. [...]

[...] Une vraie pratique institutionnelle contemporaine du pouvoir exécutif favorisant le Chef de l'État Juridiquement le PR nomme qui il veut même si au niveau politique il ne peut pas nommer un PM non issu de la majorité de l'AN. Mais le PR d'après l'art 8 ne peut pas révoquer le PM sauf si le PM démissionne. Son unique légitimité vient de la nomination du PR. Mais coutume constitutionnelle de la démission du PM. Mais lecture présidentialiste a réduit le PM au rend de lieutenant du PR. [...]