Le président des Etats-Unis est un homme aux pouvoirs extraordinaires qu'il exerce dans des limites extraordinaires

Thèmes abordés

Président des Etats-Unis, relations internationales, administration, Theodore C. Sorensen, Présidence américaine

Résumé du document

Dans sa préface, datée de juin 1963, du livre de Theodore C. Sorensen « Decision-Making in the White House : the Olive Branch or the Arrows » publié le 23 septembre 1963 par la Columbia University Press, John Fitzgerald Kennedy, à propos de la Présidence américaine et du processus de prise de décision présidentiel, affirme que « The President, for example, is rightly described as a man of extraordinary powers. Yet it is also true that he must wield these powers under extraordinary limitations--and it is these limitations which so often give the problem of choice its complexity and even poignancy.», ce que l'on a traduit plus simplement par « Le président des Etats-Unis est un homme aux pouvoirs extraordinaires qu'il exerce dans des limites extraordinaires ». Ce paradoxe, constaté par un président en exercice, semble être une des caractéristiques de la présidence des Etats-Unis au cours des 60 dernières années.

Extraits

[...] Kennedy se décomposent linéairement en deux idées : les pouvoirs extraordinaires du Président des États-Unis et les limites extraordinaires du pouvoir du président des États-Unis (II). Les pouvoirs extraordinaires du président des États-unis L'article II de la Constitution des États-Unis institue le Président des États-Unis chef de l'exécutif, commandant en chef de l'armée. Il lui donne le pouvoir de conclure des traités, sur avis et avec le consentement de 2/3 des sénateurs. Il prévoit également qu'il informe le Congrès de l'état de l'Union et peut attirer son attention sur des mesures qu'il jugerait nécessaires et qu'il veillera à la bonne exécution des lois. [...]

[...] Mais sans le soutien du peuple, il perd son influence sur le Congrès et donc ses pouvoirs. Exemples : les fins de mandat de Nixon, Ford, mais aussi Carter. Le Congrès : Le Congrès a ses propres services d'information : administration de personnes. Il ne dépend donc pas de l'exécutif pour ses informations, il acquiert là une indépendance vis-à-vis de l'exécutif. Forme un contre-pouvoir qualifié par Reagan de « triangle d'acier ». Les lobbies : Groupes de pression, associations, groupements qui défendent leurs intérêts en fournissant des informations au Congrès, tentent de l'influencer. [...]

[...] Il est obligé de déléguer un certain nombre de dossiers, le risque étant que parfois, des décisions soient prises à son insu, constituant alors une limite à son pouvoir. Le cabinet : secrétaires du président, compétences techniques Le White House Office : choisis intuitu personae, constituent l'entourage immédiat du président, ce sont les plus écoutés. Danger vient de l'autonomie qui peut leur être laissée : Watergate, Irangate. [...]

[...] Intérêt : autonomie relative, indépendance totale par rapport au président pour les huit plus grandes. Elles ont une mission législative, exécutive et judiciaire. Le président ne peut agir par voie d'autorité. Il ne peut que persuader. C'est pourquoi le président a été amené à regrouper sous son autorité directe quelques services importants comme l'Executive Office et la CIA L'équipe du président : Compte tenu de la complexité de la tâche qui lui incombe, le président ne peut mener seul les différentes tâches de l'exécutif. [...]

[...] Le président et la conduite des relations internationales Les pouvoirs du président ont augmenté avec la puissance des États-Unis bien au-delà de ce qui était prévu par la Constitution du fait de l'ambiguïté de certaines dispositions et de ses lacunes, mais aussi de ses véritables défauts comme l'exigence d'un accord des 2/3 des sénateurs pour la conclusion des traités internationaux. Il en résulte qu'en 1963, lorsque Kennedy qualifie les pouvoirs du président d'extraordinaires, ceux-ci ont augmenté dans deux domaines, les executive agreements et les pouvoirs de guerre du président. Ceci reste vrai, même si depuis, dans ces deux domaines, des limitations sont apparues. Executive agreements : Pratique qui consiste des accords en forme simplifiée sans l'accord du sénat. [...]