Différences et ressemblances essentielles entre le contrôle de constitutionnalité et le contrôle de conventionnaliste en France

Thèmes abordés

Différences, ressemblances, contrôle, constitutionnalité, conventionnaliste, France

Résumé du document

« Les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque accord ou traité, de son application par l'autre partie. ». Cet article 55 de la Constitution française de 1958 nous précise que le droit international prime sur le droit français. Cela signifie que le Conseil constitutionnel (CC) est incompétent sur les affaires relatives aux traités et accords internationaux. Il faut en effet distinguer le contrôle constitutionnel qu'on peut définir comme étant le contrôle de la conformité des lois à la Constitution, pour lequel le CC est compétent, du contrôle de conventionnalité qui est le contrôle de la conformité des lois par rapport aux traités et accords, pour lequel le CC se déclare donc incompétent.

Extraits

[...] Différences et ressemblances essentielles entre le contrôle de constitutionnalité et le contrôle de conventionnaliste en France Les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque accord ou traité, de son application par l'autre partie. Cet article 55 de la Constitution française de 1958 nous précise que le droit international prime sur le droit français. Cela signifie que le Conseil constitutionnel est incompétent sur les affaires relatives aux traités et accords internationaux. [...]

[...] Sur le plan juridique le Conseil d'Etat exercerait alors ce qu'on pourrait appeler un contrôle de constitutionnalité indirect par sa ressemblance à un contrôle de constitutionnalité par voie d'exception. Ils partagent une même nature L'arrêt Koné de 1996 en est un bon exemple puisqu'ici le CE au lieu d'appliquer la jurisprudence Nicolo, a rejeté la demande d'extradition de M. Koné car selon principe fondamental reconnu par les lois de la République (PFRLR), ( . ) l'Etat doit refuser l'extradition d'un étranger lorsqu'elle est demandée dans un but politique". [...]

[...] Malgré ces différences essentielles, le contrôle de conventionalité s'apparente dans une large mesure à un contrôle de constitutionnalité Des frontières rendues incertaines par l'importance croissante du droit international au sein du droit interne Malgré les 15 ans qu'a mis le CE à exercer le contrôle de conventionnalité, cette pratique s'est rapidement développée au point que dans 20% des affaires, le CE écarte les lois jugées non conventionnelles et contribue ainsi très largement à la convergence du droit interne avec le droit international/communautaire. C'est cette convergence qui va en partie entraîner des ressemblances entre les deux contrôles. En effet, sur un plan matériel tout d'abord, les contrôles se rapprochent car les principes fondamentaux que le Conseil d'Etat et le CC auxquels ils se réfèrent sont de plus en plus semblables. [...]

[...] En second lieu, le Conseil constitutionnel ne dispose que d'un mois pour rendre une décision. Or le nombre de traités et d'accords internationaux fait qu'il lui est impossible de respecter ce délai. Désormais deux formes de contrôle articulées vont coexister : on ne peut pas substituer un des contrôles à l'autre même si le contrôle constitutionnel arrive prioritairement dans la procédure. Si le CC dit qu'une loi est conforme à la Constitution, elle ne dit pas qu'elle l'est par rapport à un traité. [...]

[...] - "Les justiciables sont portés à attacher plus de prix à la norme de droit international qu'à la Constitution elle-même" : la révision constitutionnelle de 2008 part de cette réflexion. Bien qu'en principe le contrôle de conventionnalité et de constitutionnalité soient distincts, la convergence des principes fondamentaux retenus par les conventions internationales et la Constitution aboutit à ce que la Constitution reste au second plan. L'adoption d'une Question Préjudicielle de Constitutionnalité doit rendre à la Constitution sa place de norme suprême. [...]