Contrôle de constitutionnalité et contrôle de conventionalité

Thèmes abordés

Contrôle, constitutionnalité, conventionalité

Résumé du document

Kelsen a participé à l'élaboration de l'actuel ordre juridique français. En effet, le courant normativiste a donné naissance à un ordre juridique basé sur une hiérarchisation des normes.
A contrario, cela implique que chaque norme produite appartient de fait à l'ordre juridique. En somme, Kelsen affirmait l'impossibilité d'une norme isolée.
Le raisonnement normativiste de Kelsen est basé sur la notion de norme fondamentale. La norme fondamentale est la norme située au sommet de la pyramide de Kelsen. Cette norme permet de fonder la validité des autres normes qui lui sont ipso facto inférieures.
Le raisonnement de Kelsen ne permet pas cependant de comprendre d'où cette norme fondamentale tire sa validité. Il ne s'agit à priori que d'une invention de kelsen pour justifier son système pyramidal. Un système qui repose sur le fonctionnement suivant : la norme située en bas de la pyramide est soumise aux normes situées au-dessus d'elles. Elle tire sa validité de ses normes mais aussi sa conformité. En droit Français, la norme fondamentale imaginée par Kelsen s'incarne dans la Constitution de 1958. La Constitution est la norme suprême se trouvant au sommet de la pyramide en droit interne.
Cependant, la hiérarchie des normes en droit français n'implique pas qu'il y ait seulement des normes nationales. Il faut rappeler que la France appartient à un ensemble : « l'Union Européenne ».
Lorsque la France a accepté de rejoindre ou plus exactement de fonder avec les autres grands pays européens de l'Union Européenne, c'était sans compter le développement d'un droit relatif à cette institution le droit communautaire.
Etre membre de l'Union Européenne implique l'assimilation de ce droit par les Etats et notamment par les juridictions nationales de ces Etats. Cette assimilation s'étant faite avec plus ou moins de résistance par les juridictions françaises qui voyait d'un très mauvais œil l'arrivée d'un droit étranger.
Cette circonstance mais également la construction de l'ordre juridique français a soulevé plusieurs problématiques. Ces problématiques relatives à la hiérarchie des normes sont résolues au travers des divers recours juridictionnels qui existent.
Il en existe deux : le contrôle de constitutionnalité et le contrôle de conventionalité.
Le contrôle de constitutionnalité est le fait de vérifier la conformité d'une loi à la Constitution ou par rapport au reste du bloc de constitutionnalité.
Le contrôle de conventionalité est le fait de vérifier la conformité d'une loi par rapport à des normes communautaires.
Ainsi est ce que la nature du contrôle d'une loi dépend uniquement de la norme vis-à-vis de laquelle elle doit être conforme ou la mise en œuvre de ce contrôle relève-t-il d'une question de compétence ?
Notre système juridique est divisé en plusieurs organes : le conseil Constitutionnel, la Cour de Cassation et le Conseil d'Etat. Ces trois grandes institutions par leur séparation justifient qu'elles possèdent des compétences différentes. Ainsi cette divergence des compétences amène à penser que le contrôle de conventionalité ne peut être effectué par le même organe.

Extraits

[...] Ce contrôle lui permet de s'assurer que la norme législative respecte l'esprit de la Constitution. Le contrôle de constitutionnalité s'opère avant la promulgation des lois. Il faut que le Conseil constitutionnel soit saisi sur un texte par 60 députés ou 60 sénateurs. Lors de la saisine, le délai de promulgation est suspendu. Si le conseil constitutionnel rend un avis favorable, la loi est promulguée. Cependant, si l'avis du conseil constitutionnel est défavorable, le texte peut être écarté mais plus généralement ce sont les dispositions inconstitutionnelles qui sont écartées. [...]

[...] Exposé : Contrôle de constitutionnalité et contrôle de conventionalité Kelsen a participé à l'élaboration de l'actuel ordre juridique français. En effet, le courant normativiste a donné naissance à un ordre juridique basé sur une hiérarchisation des normes. A contrario, cela implique que chaque norme produite appartient de fait à l'ordre juridique. En somme, Kelsen affirmait l'impossibilité d'une norme isolée. Le raisonnement normativiste de Kelsen est basé sur la notion de norme fondamentale. La norme fondamentale est la norme située au sommet de la pyramide de Kelsen. [...]

[...] Cette théorie n'a que pour seul objectif de servir l'opposition du conseil d'état de contrôle de constitutionnalité qui serait opéré par le juge administratif. La question du contrôle de constitutionnalité mettait clairement dans l'embarras le juge administratif. Le conseil d'état martelait sans cesse qu'il était le juge de l'administration et non un juge constitutionnel. Par ailleurs, il arguait de l'existence d'un organe constitutionnel chargé de cette compétence. Jusqu'à 2008 (la réforme), les citoyens ne disposant d'aucune procédure pour saisir le conseil constitutionnel se tournaient vers le conseil d'état lorsqu'ils souhaitaient soulever l'inconstitutionnalité d'une loi. [...]

[...] A ces nombreux recours, le juge administratif a opposé un motif d'incompétence. La réforme de 2008 inclut le juge administratif dans la procédure qui mènera un recours d'un citoyen à être déposé devant le conseil d'état Constitutionnel. A défaut d'accepter cette compétence, le juge administratif participera à rendre moins fragile la hiérarchie des normes en faisant disparaître les normes législatives inconstitutionnelles. [...]

[...] Ainsi le juge constitutionnel est le juge du bloc de constitutionnel mais non de celui du droit communautaire. Cette compétence, il la refusera au profit du juge administratif. II/ Le contrôle de la loi par le juge administratif Le juge administratif opère un contrôle de conventionalité depuis l'arrêt Nicolo de 1989 mais se refuse à opérer un contrôle de constitutionnalité des lois n'étant juge de la Constitution. Le contrôle effectif de conventionnalité Depuis l'arrêt Nicolo datant de 1989, le juge administratif s'est doté de la capacité à opérer un contrôle de conventionnalité. [...]