L’arrêt Sicard, commentaire de décision, CE, Ass, 27 avril 1962

Thèmes abordés

arrêt Sicard, requêtes, excès de pouvoir, législation sociale, ministres

Résumé du document

L'arrêt Sicard se compose de plusieurs requêtes toute similaires en certains points mais formulées de manière différente. La première requête vient de Jean Sicard, il demande annulation pour excès de pouvoir l'application de l'ordonnance n° 58-1036 du 29 octobre 1958.
Les six autres requêtes sont formulées par le Syndicat national des administrateurs de la France d'Outre-mer, par Michel Rougagnou, par le syndicat national des conseillers au travail et à la législation sociale, par Monsieur Raynaud, Agostini et autres, et enfin par le syndicat des docteurs en médecine diplômés d'Etat du Cadre de l'assistance médicale de Madagascar et de Monsieur Estrade.

Extraits

[...] Puis nous verrons que le Conseil d'État a sanctionné l'absence de signatures de la part des ministres. Le pouvoir présidentiel contrôlé par les ministres en matière de décret : L'article 13 alinéa 1 de la Constitution nous donne la précision suivante : Le président de la république signe les ordonnances et les décrets délibérés en conseil des ministres Ce que veut dire qu'un acte signé seulement par le président de la république pourrait être irréfutable, de plus l'article 21 vient conforter ce principe car il précise que le Président exerce le pouvoir réglementaire. [...]

[...] C'est un organe établi par la Constitution française. Les délibérations servent à discuter, adopter par exemple le dépôt des projets de loi du Gouvernement, elles servent aussi à discuter plus particulièrement les décrets en pratique. Mais en théorie la légalité attaqué dans la décision Sicard stipulant que les décrets non délibérés en conseil des ministres sont contraire à la Constitution est irrecevable car il n'y a aucune dispositions constitutionnelle qui indique les décrets doivent être délibérés en conseil des ministres. [...]

[...] Les parties affirment qu'ici il y a eu excès de pouvoir et violation de l'article 22 de la Constitution. En l'espèce, est ce qu'un décret est considéré comme légal même si celui-ci n'est signé que par le président de la république et non par les ministres concernés ? Le Conseil d'Etat a alors tranché en faveur des demandeurs, il considère que le décret n°59-1379 du 8 décembre 1959 est entaché d'irrégularité et que par conséquent il y a un fondement à demander d'annulation du décret. [...]

[...] Commentaire de décision : CE, Ass avril 1962, Sicard L'arrêt Sicard se compose de plusieurs requêtes toute similaires en certains point mais formulées de manière différente. La première requête vient de Jean Sicard, il demande annulation pour excès de pouvoir l'application de l'ordonnance 58-1036 du 29 octobre 1958. Les six autres requêtes sont formulées par le Syndicat national des administrateurs de la France d'Outre-mer, par Michel Rougagnou, par le syndicat national des conseillers au travail et à la législation sociale, par Monsieur Raynaud, Agostini et autres, et enfin par le syndicat des docteurs en médecine diplômés d'Etat du Cadre de l'assistance médicale de Madagascar et de Monsieur Estrade. [...]

[...] En effet la décision Sicard invoque l'article 22 de la Constitution du 4 octobre 1958 qui pose le principe que les actes du Premier Ministre doivent être contresigné par lui même et les ministres concernés. Le Conseil d'État constate l'absence des contres seings de la part des ministres dans la décision Sicard, c'est pourquoi on peut constater que le Conseil d'État retient dans sa jurisprudence que ce sont les ministres qui sont dans l'obligation de signé les décrets sous peine de nullité. Ici dans la décision Sicard, le ministre des finances et des affaires économiques et le secrétaire d'état du Premier Ministre auraient du contresigner le décret n°59-1379 du 8 décembre 1959. [...]