Pouvoirs, institutions politiques et partis

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Pouvoirs, institutions politiques et partis - Cours IEP de 20 pages





CHAP.1 : LA CONFIGURATION DU POUVOIR POLITIQUE 3

CHAP. 2 : RELATION POLITIQUE / ADMINISTRATIF 6

CHAP. 3 : LES ACTEURS DU POLITIQUE 13

Extraits

[...] rôle important joué par le Sénat américain) régime fonctionnant aux EU, mais les exportations se sont soldaient par des dictatures ( Régime parlementaire : exécutif dualiste et même bicéphale chef de l'Etat + gouvernement gouvernement collégial ayant une casquette administrative et politique interdépendance organique droit de dissolution de l'assemblée ou du parlement et mise en jeu de la responsabilité du gouvernement collaboration fonctionnelle initiative de lois, droit d'amendement, maîtrise du travail législatif du parlement par le gouvernement et ratification de traités internationaux pour le parlement qui s'immisce ainsi dans le travail d'exécution L'évolution du principe de séparation Les limites de la séparation ( Aux EU pas de respect total, nécessité d'une collaboration minimum pour améliorer le fonctionnement (cf. [...]

[...] Pourtant, elle participe aussi à la conception et donc à la prise de décision ( Principe de séparation de l'administration et du pouvoir politique car : asynchronisme de temps exigence de neutralité de l'administration à l'égard du pouvoir politique Conséquences concernant les agents publics ( Une administration forte a pu soutenir un projet politique faible au début de la Vè République, en lui donnant la légitimité dont il avait besoin pour devenir fort rôle en matière de conception, de décision et d'exécution de l'administration. ( Aujourd'hui, défaillance de l'administration et du pouvoir politique en l'absence d'un véritable projet politique fort et durable à cause des cohabitations notamment. [...]

[...] Les structures de décision Il s'agit des structures exécutives de décision gouvernementale Le rôle du chef du gouvernement et l'autonomie ministérielle facteurs institutionnels et politiques qui règlent les rapports entre le chef de gouvernement et les ministres types de gouvernements : o régime primo ministériel ( le Premier ministre dirige le gouvernement et coordonne et arbitre l'action des différents ministères ( mais limite l'autonomie de chaque ministre dans la gestion de ses affaires o concept de coalition gouvernementale ( le Premier ministre assure une fonction de fédérateur de courant politique, de synthétiseur, qui l'amène à se soumettre au compromis politique ( limite l'autorité du Premier ministre et confère plus d'autonomie aux ministères L'adaptation des structures administratives à des fonctions nouvelles 3 types : o extension des attributions d'un ministère déjà existant (ex : le ministère du logement prenant en charge les questions liées à la ville) o création d'un nouveau ministère (cf. celui de la ville) o prise en charge d'une problématique par un service rattaché au Premier ministre (cf. [...]

[...] Ainsi on fonctionne sur le mode de 3 concepts que nous allons étudier : configuration politique dynamique politique acteurs politiques CHAP.1 : LA CONFIGURATION DU POUVOIR POLITIQUE 3 La configuration territoriale du pouvoir 3 Paradigmes territoriaux les plus communs 3 L'Etat unitaire 3 L'Etat composé 3 Fragmentation territoriale du pouvoir 3 II/ La configuration institutionnelle du pouvoir 4 Rappel du principe d'organisation du pouvoir politique 4 L'évolution du principe de séparation 5 Les limites de la séparation 5 Une approche duale des fonctions du politique 5 CHAP : RELATION POLITIQUE / ADMINISTRATIF 6 Les principes fondamentaux 6 Les rappels de principes 6 Conséquences concernant les agents publics 6 II/ L'articulation organique de l'administratif et du politique 7 III/ Les fonctions du pouvoir politique 8 La fonction de décision 8 Les différentes approches de la décision politique 8 Les structures de décision 9 Les modes de définition 10 La capacité de décision 10 La fonction de l'expertise 11 Les formes d'expertise 11 L'organisation de l'expertise 11 L'indépendance des experts 12 CHAP : LES ACTEURS DU POLITIQUE 13 Les configurations partisanes de la conquête du pouvoir 13 Le cadre des configurations pluralistes 13 Les critères 13 Les facteurs 14 Les limites au pluralisme 14 Les types de pluralisme 14 CHAP.1 : LA CONFIGURATION DU POUVOIR POLITIQUE Il existe deux sortes de configuration : territoriale et institutionnelle La configuration territoriale du pouvoir Depuis les dernières décennies post-guerre tendances contradictoires en politique : unification ( formation d'entités politiques plus étendues qui cherchent à promouvoir la paix, le développement économique (cf.UE) morcellement ( constitution d'entités plus petites, plus sensibles à la volonté des citoyens et électeurs, qui cherchent à rapprocher les décisions des destinateurs (décentralisation, déconcentration) Paradigmes territoriaux les plus communs L'Etat unitaire ( Volonté politique unie qui s'impose directement à une population dans des limites territoriales ( Une seule législation, une seule constitution ( Aucune norme locale ne peut être prise de manière autonome, si un pouvoir normatif est organisé localement, c'est en application de règles établies par le pouvoir politique national ( France = modèle d'Etat unitaire ( 2003 réforme constitutionnelle (cf art. 1er et 72) : l'organisation de la France est décentralisée. [...]

[...] POUVOIRS, ORGANISATIONS, PARTIS ( Analyser le pouvoir en relation avec l'action de l'administration Pouvoir ( concerne la société comme l'Etat 2 sens au singulier et au pluriel : Le pouvoir ( fait référence au pouvoir politique en général Les pouvoirs ( font référence aux pouvoirs sociaux et à la division des pouvoirs au sein de l'Etat (exécutif législatif judiciaire) 3 approches de la notion de pouvoir : Substantialiste ( le pouvoir comme un capital possédé (avantages et bénéfices) Institutionnaliste ( le pouvoir désigne les institutions politiques (gouvernants face à l'opposition / l'Etat face aux citoyens) Relationnelle / interactionniste ( le pouvoir est une relation qui permet d'obtenir d'un tiers un comportement (cf Weber : Le pouvoir est la chance de faire triompher dans une relation sociale sa propre volonté même contre les résistances Selon, la nature du pouvoir, différentes ressources vont être mobilisées : Pouvoir d'injonctions ( contraintes matérielles (légales ou non) Pouvoir d'influence ( gratification, récompenses morales La relation de pouvoir est par nature inégalitaire ( les ressources le sont donc aussi 2 notions corollaires à celle de pouvoir, qui entre dans sa définition : Légitimité ( comme qualité du pouvoir dont l'acceptation par la population soumise est nécessaire NB : Weber et la légitimité traditionnelle, charismatique et légal - rationnelle Autorité ( ? exercé par le détenteur du pouvoir sur ses destinataires, lui permettant de justifier son rôle de commandant. [...]