Les institutions administratives françaises : comment penser les services publics ?

Résumé du document

Comment définir une institution publique ? L'approche la plus simple est de déterminer une institution publique comme une instance opérant une mission de service public, au service de l'intérêt général. Toutefois, la réalité s'avère parfois plus complexe. En effet, certaines institutions connaissent une gestion privée comme les établissements publics industriels et commerciaux par exemple.

Les institutions publiques françaises peuvent être distinguées dans deux catégories principales : d'un côté les administrations politiques (structures permettant aux autorités légitimes de gouverner), de l'autre les « administrations administratives ».
Pour décrire au mieux l'administration il existe différentes approches, qu'il est intéressant d'utiliser de concert afin d'en donner une description la plus précise possible. Nous décrirons ces approches de la plus subjective à la plus pragmatique.

Extraits

[...] L'une des fonctions de l'Etat est alors d'organiser et de rendre disponibles des services publics : éducation, voiries, santé L'approche fonctionnelle a pour avantage de permettre d'établir des comparaisons entre les différentes administrations de différents pays Troisième approche l'approche organique L'approche organique vise à décrire l'administration comme une série de structures autonomes et ayant leurs règles propres au sein d'un ensemble global qu'est l'administration. Cette approche soutient une étude plus précise des statuts et modes de fonctionnements de chacune des différentes administrations. Par cette approche, l'administration se présente comme un ensemble d'institutions aux statuts ou aux règles de fonctionnement très variés. Chacune de ces institutions fait vivre et exister l'administration dans sa globalité. Dans ce cadre on peut comparer les différents budgets ou le personnel (nombre, formation) spécifique à chaque organisation. [...]

[...] Les institutions administratives françaises : comment penser les services publics ? Comment définir une institution publique ? L'approche la plus simple est de déterminer une institution publique comme une instance opérant une mission de service public, au service de l'intérêt général. Toutefois, la réalité s'avère parfois plus complexe. En effet, certaines institutions connaissent une gestion privée comme les établissements publics industriels et commerciaux par exemple. Les institutions publiques françaises peuvent être distinguées dans deux catégories principales : d'un côté les administrations politiques (structures permettant aux autorités légitimes de gouverner), de l'autre les administrations administratives Pour décrire au mieux l'administration il existe différentes approches, qu'il est intéressant d'utiliser de concert afin d'en donner une description la plus précise possible. [...]

[...] ( Quels sont les défis actuels de l'administration française ? L'administration doit aujourd'hui faire face à une diminution des coûts de fonctionnement : rationalisation des services, diminution du personnel Ceci implique de nouvelles méthodes de gestion du personnel et de nouveaux modes de fonctionnement qui sont souvent inspirés des méthodes utilisées dans les entreprises privées . L'inscription de l'Etat français dans le contexte de construction européenne et dans l'économie mondialisée semble influencer fortement ces évolutions. Autre exemple des remises en cause effectuées pour plus d'efficacité : le processus de décentralisation tel qu'initié par la loi Deferre et pensé aujourd'hui dans le projet Balladur. [...]