La théorie des organisations - publié le 30/10/2014

Thèmes abordés

Théorie des organisations, modèle français d'administration, management des organisations, fonctionnaires, service public

Résumé du document

Il y a plusieurs types de fonctionnaires :
- Le fonctionnaire derrière un guichet : il n'a pratiquement pas de pouvoir de décision. Tâches répétitives. Il est souvent insatisfait de son rôle et subi le mécontentement de l'usager sans pouvoir remédier.
- Le fonctionnaire qui a des taches répressives : comme les impôts, dispose d'une relation d'autorité à l'égard de l'usager et ont une marge de négociation concernant les délais. Il a plus d'autorité, placé plus haut dans la hiérarchie.
- Le fonctionnaire arrangeur : il a un pouvoir de décision, il peut essayer de trouver des solutions qui ont un rôle d'arbitrage et de médiation. Il s'adapte à la situation de l'usager.
- Le fonctionnaire conseillé : un rôle d'informer et de conseiller l'usager. Ex des inspecteurs des impôts lors de la période des impôts.
- Le fonctionnaire « représentant de commerce » : c'est l'idée que l'administration a des clients, qu'il faut satisfaire les clients. Il va aller au-devant des usagers.

Extraits

[...] Il va aller au-devant des usagers. ( Dubois à mener une étude sur le comportement du citoyen : 4 types d'usagers qui évoluent avec le temps : - l'usager distant : ne contacte l'administration que quand c'est nécessaire, attendent que les choses s'arrangent : 1/3 des usagers (agriculteurs ) - l'usager confiant : l'administration fonctionne bien, estime bien les fonctionnaires, sollicite l'administration, un tiers consulte par tél et internet et d'autres écrivent le reste vont direct sur les lieux ; 1/3 (retraités ) - l'usager défaitiste : l'administration fonctionne mal, mais peut rien faire contre elle, résigné, ont le sentiment d'être victimes 15% (petits commerçants, retraités ) - les usagers agressifs : se sentent agressés par l'administration, il faut se mobiliser pour améliorer l'administration. [...]

[...] - Le fonctionnaire qui a des taches répressives : comme les impôts, dispose d'une relation d'autorité à l'égard de l'usager et ont une marge de négociation concernant les délais. Il a plus d'autorité, placé plus haut dans la hiérarchie. - Le fonctionnaire arrangeur : il a un pouvoir de décision, il peut essayer de trouver des solutions qui ont un rôle d'arbitrage et de médiation. Il s'adapte à la situation de l'usager. - Le fonctionnaire conseillé : un rôle d'informer et de conseiller l'usager. Ex des inspecteurs des impôts lors de la période des impôts. [...]

[...] Aujourd'hui le mandat dure de moins en moins longtemps, mutations nombreuses. Contrôle de plus en plus étroit du gouvernement, ils doivent rendre des comptes. On parle de politisation du corps préfectoral. Concernant les recteurs, ils ont un rôle de plus en plus important, exerce une activité hiérarchique sur les inspecteurs d'académie (idem préfet région), phénomène de régionalisation. Les recteurs sont plus en plus politiques et depuis 90 chaque changement de ministre de l'éducation les recteurs sont mutés. Ambassadeurs : politisation depuis longtemps. [...]

[...] Prépare les discours du ministre, ces interventions . ( Un cabinet rempli 4 fonctions principales : - de coordination : assurer la cohérence de la politique du ministère, transformer les propositions du ministre en textes concrets. Coordination avec les autres ministères, rôles croissant des membres. - rôle de contrôle : assurer la mise en œuvre de la politique, vérifier que l'administration applique les directives du ministre, rôle d'évaluation aussi et faire remonter les difficultés. - rôle de filtrage : il faut concentrer l'attention du ministre sur les problèmes les plus importants, trier les urgences et les petits problèmes, hiérarchiser - rôle de communication : cabinet est l'oreille du ministre et est à l'écoute du public, analyser les demandes des syndicats et les présenter clairement. [...]

[...] Avoir leur propre politique de gestion et de décision. Les réformes récentes (RGPP, les départs à la retraite ) les français y sont favorables pour la réduction des dépenses publiques estiment que les SP ont mal évolués du fait de la diminution du nombre de fonctionnaires en France donc une baisse des services, la RGPP a des conséquences négatives et du fait du non-respect par l'administration de délai de réponse. Les enquêtes qualitatives vont dans le même sens, dégradation des relations. [...]