L'organisation politico-administrative de la France

Thèmes abordés

Organisation politico-administrative de la France, administration centrale, administration déconcentrée, collectivités territoriales, directeur d'administration centrale

Résumé du document

L'administration centrale est regroupée à Paris et est organisée à partir du gouvernement. Chaque ministre est membre du gouvernement qui dispose d'une administration qui applique sa politique. Les gouvernements sont souvent divisés et chaque ministre dispose d'une administration à Paris. 35 à 40 ministères contrôlent tout. Dans chacun des ministères, la direction de l'administration centrale se fait sous les ordres du directeur d'administration centrale. Chaque ministère est donc découpé en plusieurs directions.
Il existe aussi un cabinet ministériel : c'est un ensemble de collaborateurs directs du ministre qui choisit directement pour ce dernier. Ce ne sont pas des fonctionnaires en poste. D'autres fonctionnaires les entourent, recrutés par les concours publics (ENA, Ecole de la santé publique, IRA…). Ce sont des concours politiquement neutres.

Extraits

[...] La première grande loi date de 1983-83-84-85 : il y a une transformation du système qui venait de la IIIe République. En 2003-4 encore, puis actuellement on pense à une nouvelle réforme. Dans les années 80, le changement de fonctionnement des collectivités territoriales a donné de vrais lieux de pouvoir politique local. Article 1 de la Constitution : « Son organisation est décentralisée » : la décentralisation a une valeur constitutionnelle. Pour le changer, il faudrait réviser la Constitution. Pouvoirs locaux : article 72 : les collectivités territoriales sont reconnues, consacrées par la Constitution à trois niveaux : commune, département, régions. [...]

[...] L'Aquitaine date de 1972, comme toutes les autres régions. Elles sont devenues collectivités territoriales en 1982. On a crée des préfets de région : les ministères ont constitués les directions les directions régionales, équipement, emplois, etc Là encore, les directions régionales obéissent aux ministres La RGPP a réorganisé les services de l'Etat : 3 séries de transformations : - c'est plutôt au niveau de la région que l'Etat veut situer ses administrations déconcentrées : on passe d'une logique départementaliste à une logique régionaliste - le préfet de région devient le supérieur hiérarchique du préfet de département - 8 nouvelles directions régionales : on regroupe les 16-17 en 8. [...]

[...] Sarkozy a lancé un vaste programme de réforme de l'administration : la Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP), qui est une vaste opération de réorganisation de tous les services de l'Etat. Il s'agit de regrouper les ministères, les administrations, pour simplifier : la volonté, c'est que l'administration puisse impulser puis contrôler et évaluer pour voir si l'action a été accomplie, et enfin, on veut simplifier surtout pour économiser l'argent avec une réduction du nombre de fonctionnaires. L'Etat embauche beaucoup : éducation nationale = 1,1 million de fonctionnaires, la première entreprise de Bordeaux est le CHU. La fonction publique est donc extrêmement développée – Administration déconcentrée. [...]

[...] Aujourd'hui, on compte communes dont avec moins de habitants. On a un esprit de clocher qui fait qu'on ne veut pas supprimer les communes. On élit les gens qui gèrent et on confère les compétences à la commune après 1884. La constitution du département comme une communauté d'habitants se fait avec la loi de 1870. Les habitants élisent une assemblée, le Conseil Général. La constitution des pouvoirs locaux a toujours été délicate : l'Etat central ne veut pas de concurrents. [...]

[...] On parle de jacobinisme. Leurs adversaires, les Girondins, avaient une vision plus décentralisée, ils ont alors été accusés de vouloir revenir à l'Ancien Régime. Il s'est alors engagé une véritable lutte politique. Le département Au moment de la Révolution a eu lieu ce découpage qui existe toujours aujourd'hui. Ils ont été crée en 1790 pour détruire les provinces monarchiques qui dataient du système féodal. Il s'agissait de contrôler le pays de façon plus efficace. Les chefs lieux de département ont aussi été crées. [...]