Impact des pressions sur la logistique humanitaire (2010) - entre guerre et paix, outils et méthodes pour les contrer

Résumé du document

Que ce soit au sujet de guerres ou de cataclysmes, ou lorsqu'il s'agit d'urgence de proximité, on a l'impression que l'on ne peut ouvrir les journaux sans avoir une trace de l'aide humanitaire se dissimulant derrière des faits internationaux ou nationaux. Généralement, lorsqu'on parle d'humanitaire, le sigle ONG vient tout de suite à l'esprit.

Il s'agit d'une notion qui semble très proche de nous, mais qui n'est finalement pas si connue. En effet, le terme ONG englobe syndicats, scouts, partis politiques, fédérations sportives, ou encore ordres religieux. Utilisé dès 1946 par l'ONU pour distinguer les structures issues de la société civile par opposition aux États, le sigle ONG regroupe donc un très large panel de structures.

Nous ne nous intéresserons qu'aux ONG qui agissent dans le milieu humanitaire. Mais dans les ONG humanitaires, des différences sont à distinguer. Nous entendons alors deux sortes d'organisations, les organisations agissant dans des situations d'urgence ou des ONG travaillant pour le développement.

Ici, nous parlerons d'ONG à vocation humanitaire, qui agissent dans les situations d'urgence. C'est à dire, par exemple, durant le Tsunami qui a eu lieu l'année dernière, en Indonésie et dans le sud de l'Inde, ou encore en temps de guerre. Nous étudierons aussi les moyens logistiques déployés pour des actions humanitaires de proximité : l'aide contre la pauvreté dans nos villes.

Leurs actions ont lieu dans un environnement sans cesse mouvementé. De plus, répondant à un appel d'urgence, elles n'ont, par définition, aucune prévision sur ce qui va arriver.

Les ONG doivent être toujours prêtes à réagir. Pour cela, elles vont développer des outils pour faciliter leur action. Ajoutons à cela les contraintes s'exerçant de l'environnement, comme des pressions politiques, des manques de matériels, des terrains inaccessibles... Cependant, agir dans l'urgence ne signifie pas agir dans la précipitation.

Leur action étant de toute façon plus ou moins dans l'urgence, les ONG savent s'adapter, et elle nécessite en amont une organisation détaillée, préparée au moindre détail, professionnelle. La logistique de l'aide humanitaire est soumise à de fortes contraintes. Comme les entreprises, elle doit mettre en œuvre les moyens les plus évolués pour satisfaire « le client final ». Cependant, elle ne subit pas les mêmes pressions.

Extraits

[...] Il est vrai que de plus en plus, dans le secteur privé, entrepôts et logistique sont externalisés. Les entreprises, tout comme les ONG, veulent se concentrer sur leur cœur de métier, confier cette activité à des prestataires logistiques va dans ce sens Une coordination facilitée Comme MSF5 qui était spécialisée dans le médical et qui a maintenant une double spécialité avec son activité logistique, d'autres organisations ont développé cette activité et, forte de leur expérience, proposent leurs services à d'autres organisations. [...]

[...] En général, les associations ayant un système logistique développé la satisfont correctement. En fait, la traçabilité, est très ancienne dans l'humanitaire. L'obligation de savoir d'où vient la nourriture donnée au plus profond de l'Afrique a toujours existé. Cela pour une raison majeure : par devoir de transparence. En effet, on ne peut mélanger les dons de plusieurs donateurs ; il faut donc un système de gestion qui permette de dire exactement au donateur à qui et quand a été distribué son don. [...]

[...] Cela permet à l'association d'être très souple et surtout très réactive. Couvertures, médicaments, matériel médical, chaque envoi correspond à une mission spécifique, à une situation locale 15 particulière. Ceci impose plusieurs contraintes. La gestion en est plus compliquée et des produits périmés doivent souvent être supprimés. Le progiciel doit donc être particulièrement souple La gestion électronique de documents au service de l'aide humanitaire Août 2003, La Croix Rouge Française décide d'investir dans le système de GED. Ce système, utilisé maintenant à très grande échelle dans le domaine privé comme public, permet une transmission de l'information plus efficace, un suivi des documents et une traçabilité accrue, et un précieux gain de temps. [...]

[...] Le logiciel leur permet d'être en contact permanent avec les équipes sur le terrain, n'importe où dans le monde. Et il est facile et rapide de savoir où est le matériel envoyé. Ainsi sont connus les stocks, les étapes et le mode de transport, et la disponibilité des produits. Même l'heure d'arrivée doit être disponible à tout moment. L'association a mis en place un système de kits médicaux, différents selon les missions. Ainsi, à chaque mission correspondent des besoins spécifiques, et à chaque besoin correspond donc un kit. [...]

[...] Une autre difficulté vis à vis des organisations locales est de les convaincre de confier leurs marchandises à un organisme comme la Croix-Rouge Réception des marchandises. Sur place, c'est l'antenne de la Croix-Rouge à Tirana qui réceptionne les marchandises. Avec Skopje (Macédoine), la capitale albanaise représente la principale base logistique de l'organisation. Les entrepôts de stockage sont principalement sur le port de Dures et dans les villes de Kukes et de Skhoder. Un centre pour les produits frais (achat et distribution) est situé à Tetovo. [...]