Que reste-t-il au Trésor ?

Résumé du document

La capacité pour l'Etat de faire face à ses engagements de trésorerie constitue le test même de sa crédibilité. Si l'étude des grandes fonctions du trésor révèle une contraction certaine de ses pouvoirs, une analyse approfondie peut conduire dans un 2ème temps à un bilan plus nuancé en soulignant le caractère sain et inéluctable de cette évolution qui tout en préservant les fonctions principales du Trésor a également permis son affirmation au niveau international

Extraits

[...] Après la Deuxième Guerre Mondiale, l'intervention du Trésor dans l'économie s'est beaucoup développée. L'insuffisance des ressources du marché financier empêchait le développement pourtant souhaitable de certaines entreprises. Par ailleurs, l'Etat devait donner les moyens financiers pour les plans. Il y a donc eu un large développement des prêts publics avec la FDES (Fonds de Développement Economique et Social). Toute cette idée d'un Trésor tout puissant, encadrant le crédit dans un marché compartimenté où seuls quelques acteurs pouvaient intervenir a subi des mutations profondes avec la renaissance des idées libérales, la déréglementation des marchés financiers, la construction européenne. [...]

[...] La Direction du Trésor s'est dotée d'un véritable réseau international. Son autorité est internationalement reconnu comme le prouvait la présence d'un français à la tête du Fmi (démission en Oct 99). Le Trésor concourt à l'élaboration de la balance des paiements. Il agit sur son équilibre par les emprunts qu'il lève ou qu'il autorise et par les prêts qu'il octroie. A cet égard, le trésor a un rôle de coordination général : il présente et défend les positions françaises au sein des organisations internationales. [...]

[...] Conclusion Le Trésor a accompagné la mutation de ces dernières années. Cette mutation était nécessaire à sa survie : l'élargissement des marchés lui a permis de trouver de nouveaux moyens de financement pour assurer la solvabilité de l'Etat. Si on fait le bilan des pouvoirs du Trésor à l'heure actuelle, ils restent conséquents avec entre autres le rôle de trésorier de l'Etat, le rôle de l'Etat actionnaire, la responsabilité dans la restructuration des entreprises, le rôle par rapport aux relations économiques et financières internationales, l'influence sur la Banque de France, l'aide aux exportations S'il est clair qu'il reste de nombreux pouvoirs au Trésor, la mutation des ces dernières années a été d'inscrire ce rôle dans un système plus volatile, plus fragile bref plus difficilement maîtrisable. [...]

[...] Enfin, le Directeur du Trésor a de l'influence sur le secteur privé. Si il n'agit pas tout seul, le trésor a donc une fonction de synthèse et de coordination capitale. Par ailleurs, l'évolution de ces dernières années a été nécessaire et saine. Elle a notamment permis au Trésor de mettre en œuvre un financement aussi sain que possible du déficit budgétaire. N'ayant plus à se préoccuper de la conduite globale de la politique monétaire, le Trésor se recentre sur ses fonctions essentielles tout en évitant les effets d'éviction néfaste pour le secteur privé. [...]

[...] L'évolution s'est également fait sentir au niveau du rôle du Trésor par rapport à la politique économique. Globalement, comme l'Etat s'est désengagé, le Trésor s'est également désengagé (privatisation, baisse de la tutelle sur les entreprises, FDES plus considérée comme un instrument d'aides à l'industrie privée Que pensez de cette évolution ? Cette plus grande dépendance du trésor vis à vis du marché comporte le risque pour le Trésor de devoir se financer à haut taux d'intérêt (augmentation de la charge de la dette). [...]