Comment améliorer la gestion des finances publiques en République Démocratique du Congo ?

Résumé du document

Les finances publiques en République Démocratique du Congo souffrent depuis l'indépendance en 1960 de certains comportements des décideurs publics qui font qu'elles se portent généralement mal d'une part, et d'autre part, elles entraînent des effets destructurants sur l'ensemble des variables macroéconomiques.

Dans la gestion des dépenses publiques, il est toujours constaté qu'il y a conflit de compétences entre plusieurs services financiers dans la gestion du compte général du Trésor qui est logé à la Banque Centrale du Congo (BCC) (...)

Extraits

[...] Comment améliorer la gestion des finances publiques en République démocratique du Congo ? Par IBANDA KABAKA Paulin, Economiste diplômé de la Sorbonne et du CEFEB. Les finances publiques en République Démocratique du Congo souffrent depuis l'indépendance en 1960 de certains comportements des décideurs publics qui font qu'elles se portent généralement mal d'une part, et d'autre part, elles entraînent des effets déstructurants sur l'ensemble des variables macroéconomiques. Dans la gestion des dépenses publiques, il est toujours constaté qu'il y a conflit de compétences entre plusieurs services financiers dans la gestion du compte général du Trésor qui est logé à la Banque Centrale du Congo (BCC). [...]

[...] Le troisième facteur est le laxisme dans le contrôle de l'exécution des dépenses. En effet, le contrôle administratif assuré par la hiérarchie et l'inspection générale des finances est inopérant. En réalité, l'IGF n'est compétent que pour contrôler les actes des comptables publics. Mais il se fait qu'au Congo, c'est le ministre (ordonnateur des dépenses) qui s'occupe de la gestion des crédits alloués à son ministère. Toutes les violations de la loi des finances ainsi relatées sont faites par le ministre et relèvent de la gestion de fait. [...]

[...] Après vérification, les bons d'engagement conformes sont soumis à la signature du Ministre du Budget qui les transmet à son collègue des finances qui, selon son plan de trésorerie, devrait les viser pour une deuxième fois à la phase d'ordonnancement. Une fois, ordonnancés, la Direction du Trésor et de l'Ordonnancement (DTO) les envoie à la Direction des Fonds Publics de la Banque Centrale du Congo pour payement. Après le payement, la BCC devrait renvoyer les listings informatisés à la DTO. Mais en réalité, les choses ne se passent pas souvent ainsi. [...]

[...] On nommera des Ministres délégués auprès de ce Ministre pour coordonner la gestion des finances publiques et des entreprises publiques. -Le rôle de caissier de l'Etat doit être ôté à la banque centrale du Congo qui doit s'atteler à sa mission première qui est d'émettre la monnaie, d'en assurer la stabilité et de servir de prêteur de dernier ressort du système bancaire. -de créer une Direction Générale du Trésor qui servira de caissier de l'Etat, qui centralisera la chaîne de la dépense publique en son sein et dont dépendront tous les comptables publics. [...]

[...] Voilà le sanctuaire de l'impunité et des dérapages chroniques des finances publiques. Par ailleurs, le contrôle juridictionnel est inexistant. En effet, la Cour des Comptes est sans budget, sans moyens avec des agents mal payés. Ils sont systématiquement affamés pour qu'ils ne fassent pas leur travail. Quant au contrôle politique assuré par le Parlement, il se caractérise par le clientélisme, le tribalisme et la corruption. Les ministres et les mandataires publics graissent souvent la patte aux membres des commissions parlementaires pour éviter les griefs de ces derniers lors d'un contrôle ou d'une interpellation au Parlement. [...]