L’Etat et ses fonctions dans l’économie

Résumé du document

Pour l'économiste, l'État représente, au sens strict, l'administration publique centrale, l'administration compétente pour l'ensemble du territoire (les ministères, le gouvernement, et leurs services techniques, le Parlement, les organes de contrôle (inspection des finances, Cour des comptes), les autorités administratives indépendantes (CSA, le médiateur de la République), les organes juridictionnels (Conseil constitutionnel, Conseil d'État).
Au sens large, c'est l'administration centrale et la Sécurité sociale.

Pour les comptables nationaux (INSEE), l'État est une administration publique : APU centrale. Les autres APU sont les collectivités territoriales, les organismes de Sécurité sociale.
Lorsqu'il raisonne, l'économiste assimile le plus souvent l'État au gouvernement, car ce dernier est l'institution chargée de définir et de mettre en œuvre les politiques économiques.

Extraits

[...] C'est ce qu'on appelle l'inflation de productivité qui entraîne une hausse des dépenses publiques. École des choix publics Public Choice de Tullock et Buckanan Pour se faire réélire, les hommes politiques vont avoir tendance à augmenter les dépenses publiques à la veille des échéances électorales. À court terme, la hausse des dépenses publiques semble indolore, car leur financement (par l'emprunt ou les impôts) n'est pas immédiat. D'autre part, cela permet de satisfaire des groupes de pression, des lobbies, des intérêts catégoriels qui savent profiter des faiblesses des hommes politiques en place. [...]

[...] Si les recettes sont inférieures aux dépenses, il y a déficit budgétaire. On distingue le solde primaire du solde total : le solde primaire est le solde des dépenses et des recettes avant le paiement des dépenses relatives à la charge de la dette (le service de la dette est chargé de rembourser une part du capital emprunté et de payer les intérêts). Lorsqu'on parle du déficit public (critère retenu par le traité de Maastricht), il s'agit du déficit cumulé de l'État, des collectivités territoriales et de la Sécurité sociale Le déficit budgétaire et ses modalités de financement Durant tout le XIXe siècle, a prédominé le dogme libéral de l'équilibre des finances publiques (équilibre entre les dépenses et les recettes). [...]

[...] Pour eux, les agents connaissent parfaitement les lois de fonctionnement de l'économie. Ils anticipent rationnellement les conséquences inflationnistes d'une relance. Donc, en cas de relance, ils n'augmentent pas leurs dépenses. De plus, ils épargnent. On retrouve ici le théorème de l'équivalent emprunt - impôts de Ricardo Barro : en cas de relance, les agents utilisent leur surcroît de revenus non pour dépenser, mais pour épargner en prévision de la hausse des impôts futurs La contrainte extérieure 1 Définition générale C'est l'ensemble des limites pesant sur les politiques économiques (et tout particulièrement les politiques conjoncturelles) du fait de l'ouverture croissante aux échanges extérieurs des systèmes économiques. [...]

[...] C'est une inflation par la monnaie. - D'autre part, le financement par l'emprunt est aussi source d'inflation par la monnaie (mais dans une moindre mesure) parce que les bons du Trésor peuvent être achetés par les banques qui en contrepartie de leurs acquisitions vont créditer par jeu d'écritures le compte que le Trésor Public détient dans leur établissement. Il y a création de monnaie par jeu d'écritures. - Le financement par augmentation des impôts va entraîner une hausse des coûts de production pour les entreprises, coûts répercutés sur les prix de vente. [...]

[...] Il tend à favoriser l'inflation. Remarque : L'inflation tend à pousser les taux d'intérêt nominaux à la hausse. Pour placer leurs capitaux dans un pays connaissant une forte inflation, les investisseurs internationaux vont exiger que les taux d'intérêt dans ce pays soient majorés d'une prime de risque. Cette prime doit compenser la perte de pouvoir d'achat subie par le placement suite à l'inflation. Plus l'inflation anticipée par les investisseurs est importante, plus les taux sont élevés. Or, plus les taux d'intérêt sont élevés, plus la croissance est freinée. [...]