Dans quelle mesure le système de financement de la protection sociale est-il en crise ?

Résumé du document

Dissertation économique s'interrogeant sur la crise actuelle du système de financement de la protection sociale. Le système de protection sociale a longtemps été considéré comme l'un des meilleurs au monde. Il traverse pourtant une crise financière de grande ampleur qui risque de mettre en cause une partie des acquis sociaux. Protection sociale de crise, car confrontée au chômage, à la précarité et à la montée de la pauvreté, elle est aussi une protection sociale en crise qui doit faire face à une croissance de ses dépenses plus forte que celle de ses recettes.

Extraits

[...] LA PROTECTION SOCIALE Dans quelle mesure le système de financement de la protection sociale est- il en crise ? Le système de protection sociale a longtemps été considéré comme l'un des meilleurs au monde. Il traverse pourtant une crise financière de grande ampleur qui risque e mettre en cause une partie des acquis sociaux. Protection sociale de crise, car confrontée au chômage, à la précarité et à la montée de la pauvreté, elle est aussi une protection sociale en crise qui doit faire face à une croissance de ses dépenses plus forte que celle de ses recettes. [...]

[...] Ce mode de financement est très sensible à la conjoncture économique car dès que la croissance ralentit, l'emploi stagne ou diminue, ce qui a un effet dépressif important sur les recettes. La crise économique ralentit fortement la croissance des cotisations. millions de chômeurs en 2005 représentent un manque à gagner colossal pour la Sécurité sociale. On comprend que la cause principale des difficultés financières de la protection sociale est le sous-emploi. -La faible progression des salaires depuis la crise représente par ailleurs un frein supplémentaire à la croissance des cotisations. [...]

[...] Le second aspect de la crise financière de la protection sociale concerne l'Unedic (qui verse les allocations chômage). En 1992, son déficit s'élevait à 24 milliards de francs. Grâce à des économies sur les indemnités chômage, le déficit n'est plus structurel et certaines années connaissent des excédents ; la dette de l'Unedic est toutefois de 13 milliards d'euros en 2007. . est dû à la hausse importante des dépenses Le système de protection sociale est victime de son succès. De 17,66% du PIB en 1970, les dépenses de protection sociale sont passées à 29% en 2003. [...]

[...] -Le vieillissement de la population alourdit les dépenses sociales ; les personnes âgées consomment beaucoup plus de soins que les jeunes. Mais surtout, le vieillissement de la population creuse le déficit des retraites ; leur financement représente désormais plus de la moitié des dépenses de la protection sociale. -L'importance du nombre des demandeurs d'emploi provoque une inflation des dépenses de l'assurance-chômage : les dépenses pour l'emploi sont passées de des dépenses totales de la protection sociale en 1985 à en 1996 pour redescendre à en 1999 puis en 2005. [...]

[...] Face à cette situation, les mesures gouvernementales se sont multipliées et le système de protection sociale est de plus en plus souvent mis en cause. II- LA REFONTE DU SYSTÈME DE PROTECTION SOCIALE EST NÉCESSAIRE Des mesures ponctuelles de redressement sont nécessaires mais ont une efficacité limitée Depuis le plan Veil de 1978, plus d'une dizaine de plans se sont succédés pour tenter de redresser les finances de la Sécurité sociale. Ces mesures visent surtout à diminuer les dépenses. Pour cela, plusieurs moyens sont utilisés : -baisse des taux de remboursement ; -baisse du nombre de médicaments donnant lieu à des remboursements ; -création en 1982 du forfait hospitalier, fortement réévalué depuis ; -rationalisation, surtout depuis 1988, de l'offre de soins : il s'agit de limiter les dépenses jugées peu utiles et ainsi, par exemple, de diminuer le nombre de lits d'hôpitaux ou de modérer, par une politique concertée, la progression du volume d'actes médicaux. [...]