Gestion axée sur les résultats dans l'administration au Maroc (GAR) : une pratique réussie ou juste un acronyme commode ?

Résumé du document

Comme d'autres doctrines, la gestion axée sur les résultats constitue l'une des composantes les plus importantes de la nouvelle gestion publique -NGP- et s'installe aujourd'hui dans le quotidien des décideurs politiques, des administrateurs et des gestionnaires, à la recherche des services publics les plus efficaces et les moins dépensiers.
Aussi, face à la nécessité de répondre dans les conditions les meilleures possible aux demandes des citoyens et des institutions, ce mode de gestion semble être la panacée à tous les maux dont souffrait l'action publique. Dès lors, les pouvoirs publics se sont engagés dans une entreprise de modernisation du secteur public, notamment à travers une gestion mettant l'accent sur l'optimisation de la dépense pour satisfaire les usagers par des prestations de meilleure qualité et au moindre coût.

L'objet de la présente communication serait de tenter de répondre : Est-ce qu'au Maroc, arrive-t-on à concrétiser sur le terrain la multitude des discours et des écrits promoteurs de la gestion axée sur les résultats ou non ?
Autrement formulée : la GAR au Maroc, une pratique réussie ou juste un acronyme commode ?

Extraits

[...] NDI ZAMBO Institut Supérieur de management public - Cameroun. Deuxième conférence panafricaine des ministres de la Fonction publique. [...]

[...] La gestion axée sur les résultats est l'une des nombreuses variantes issues du Management by Objectives -MbO- dont l'origine remonte aux années d'après-guerre. Ce mode de gestion a été en fait instauré à l'Agence canadienne de Développement International (ACDI) vers le milieu des années 90', pour définir avec plus de rigueur les objectifs poursuivis par les projets et les programmes de développement, de concert avec les partenaires sur le terrain. Le PNUD (2002) qui a entamé depuis 1999 le processus de passage à la GAR, la définit comme suit : La GAR est une stratégie ou méthode de gestion selon laquelle une organisation veille à ce que ses procédés, produits ou services contribuant à la réalisation de résultats clairement définis. [...]

[...] Ce dispositif a aussi pour objectif de : Renforcer les relations de coordination entre les parties contractantes Impliquer sérieusement les services déconcentrés en terme de proximité, de responsabilité et de réalisation de projets Utiliser de façon optimale les crédits alloués Et assurer l'adaptation aux exigences de rendement et d'efficacité. Qu'est-ce que la globalisation des crédits ? La globalisation des crédits tend à adapter le processus budgétaire au cadre de la déconcentration en : Octroyant aux ordonnateurs et sous-ordonnateurs une plus grande liberté, flexibilité et responsabilité dans la gestion des crédits mis à leur disposition En contrepartie, ils sont directement responsables de la réalisation des objectifs prédéfinis. [...]

[...] Gestion axée sur les résultats : de l'idée au défi de la réalisation Qu'est-ce que la GAR ? Qu'est-ce que d'abord un résultat ? Résultat et comme ses synonymes : Fruit, produit, portée ou effet, l'indiquent, désigne ce qui résulte d'une action, d'un fait ou d'un principe. Dans le lexique de la Finance, le mot résultat s'emploie pour désigner le solde de produits et charges faisant varier la valeur d'un patrimoine pendant une période donnée. Il sera positif s'il y a enrichissement négatif en cas d'appauvrissement. [...]

[...] De là, le secrétariat du trésor québécois la définit dans le guide de la GAR comme étant une approche de gestion fondée sur des résultats mesurables répondant aux objectifs et aux cibles définis préalablement en fonction des services à fournir. Elle s'exerce dans un contexte de transparence, de responsabilisation et de flexibilité quant aux moyens utilisés pour atteindre les résultats visés. Dans une définition plus précise le guide de la GAR, accompagnant la circulaire du premier ministre du 25 décembre 2001, mentionne que la nouvelle gestion budgétaire de l'état axée sur les résultats peut être définie comme un processus formalisé visant à délimiter chaque année, mais dans le cadre d'un programme triennal glissant, les responsabilités respectives de l'administration centrale disposant du pouvoir de décision par la gestion d'un ministère et des services déconcentrés relevant de ce même ministère et bénéficiant d'une délégation de pouvoir en vue de la réalisation d'objectifs fixés de commun accord. [...]