Les limites de l’instrument budgétaire

Résumé du document

Toute politique économique consiste à poursuivre un certain nombre d'objectifs, à l'aide d'instruments. C'est le cas de la politique budgétaire qui comme tous les autres instruments permet alors d'atteindre des objectifs de politique économique. La politique budgétaire désigne les mesures prises par le gouvernement pour modifier le montant ou la composition de ses recettes et de ses dépenses afin de diriger la croissance de l'activité. Cependant, si la politique budgétaire peut être préconisée, elle reste tout de même soumise à plusieurs contrariétés. En effet, la mise en œuvre de la politique budgétaire se heurte très souvent à bon nombre de difficultés liées aux limites et contraintes qui l'entourent. La politique budgétaire rencontre un certain nombre de limites qui remettent en cause son efficacité dans la conduite de l'activité économique.

Extraits

[...] TD D'ECONOMIE Les limites de l'instrument budgétaire Toute politique économique consiste à poursuivre un certain nombre d'objectifs, à l'aide d'instruments. C'est le cas de la politique budgétaire qui comme tous les autres instruments permet alors d'atteindre des objectifs de politique économique. La politique budgétaire désigne les mesures prises par le gouvernement pour modifier le montant ou la composition de ses recettes et de ses dépenses afin de diriger la croissance de l'activité. Cependant, si la politique budgétaire peut être préconisée, elle reste tout de même soumise à plusieurs contrariétés. [...]

[...] D'une part, l'activité économique ayant sombré du fait de la crise, les recettes fiscales ont lourdement chutés. D'autre part, les plans de relances et les programmes de soutien au secteur financier ont creusé un trou de 5000 milliards d'euros dans les budgets 2009 et 2010 des vingt principaux Etats de la planète selon le Bilan économique du journal Le Monde. Destinés à relancer l'économie, cette stratégie laisse apparaître quelques craintes notamment en raison des récentes crises budgétaires de Dubaï et de la Grèce, ou encore avec les tensions autour des taux d'intérêts de certains pays de la zone euro comme l'Irlande ou l'Espagne. [...]

[...] De même, lorsqu'un gouvernement adopte une nouvelle politique budgétaire, il faut un certain délai pour procéder aux changements fiscaux et à la modification des dépenses, ces changements pouvant même être refusés par certaines classes de populations. Ainsi, ces politiques peuvent ne pas avoir l'effet escompté car inadaptés au moment où elles sont véritablement mises en place. Dans le même registre, sur le plan européen, les Etats doivent se conformer aux règles européennes et ne sont pas souveraines en matière de politique budgétaire. L'exemple de la crise de 2008 illustre bien le danger des aléas pouvant survenir dans l'économie et influencer les politiques budgétaires conjoncturelles. [...]

[...] D'où, si l'on se réfère à la théorie des anticipations rationnelles, une inefficacité de l'utilisation du solde budgétaire par les pouvoirs publics. Par ailleurs, d'après le principe de cohérence de Timbergen, toute politique économique doit avoir autant d'instrument que d'objectif. Or, le déficit budgétaire peut agir sur deux objectifs : le chômage et l'inflation, ce qui théoriquement ne respecte pas ce principe de cohérence. Comme le souligne le document le critère de Maastricht, sur le plan européen, limite à du PIB le déficit budgétaire. [...]

[...] Toutefois, afin de pallier à ces dépréciations de la monnaie, l'Etat peut tenter d'attirer les capitaux en augmentant les taux d'intérêt. Mais cela aura pour conséquence une baisse des investissements, se répercutant sur l'emploi. De plus, de nombreux cas historiques révèlent que les politiques budgétaires ont conduit à des effets pervers, c'est le cas notamment des politiques budgétaires de relances françaises de 1975 et 1981 qui se sont révélées très coûteuses en terme d'inflation mais aussi de déficit extérieur. Par ailleurs, le pouvoir des parlements en démocratie exerce une contrainte importante et ont une influence considérable sur le budget. [...]